Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2010 по делу n А19-14219/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело № А19-14219/2010

«20» сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е.В. Желтоухова, Т.О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Ульзутуевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Иркутской области  от 2 августа 2010 года по делу № А19-14219/2010 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Телесистема «АСТРА» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области о признании незаконным постановления №192 от 24.06.2010 г.

(суд первой инстанции судья Чемезова Т.Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Телесистема «АСТРА» (далее заявитель, ООО «Телесистема «АСТРА») обратилось с заявлением  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области  (далее УФАС по ИО) о признании незаконным постановления №192 от 24.06.2010 г.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 2.08.2010 г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А19-27968/09-50. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обстоятельства, установленные решением суда по делу №А19-27968/09-50, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, УФАС по ИО обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, указывая на то, что обстоятельства, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, установлены решением арбитражного суда Иркутской области от 18.01.2010 г. по делу №А19-24478/09-21 по заявлению ООО «Ангарское телевидение» о признании незаконным решения Иркутского УФАС №225 от 27.07.2009 г., вступившим в законную силу 21.05.2010 г.

В соответствии с п.1 ст.145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в случаях, предусмотренных п.1 ч.1 ст.143 и п.5 ст.144 настоящего Кодекса, приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

По смыслу названной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотреть дело до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела. Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу. Кроме того, такие обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность определения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, заявитель обратился с ходатайством о рассмотрении  дела в отсутствие своего представителя. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке статьи 272, главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «Телесистема «АСТРА» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об оспаривании решения Иркутского УФАС №225 от 27.07.2009 г.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2010 г. по делу №А19-27968/09-50  в удовлетворении заявленных требований ООО «Телесистема «АСТРА» отказано.

ООО «Телесистема «АСТРА» направлена апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2010 г.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности его рассмотрения до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда указанное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Из изложенного следует, что между делами № А19-14219/2010 и А19-27968/2009 имеется взаимная связь и обстоятельства, установленные по указанному делу, имеют преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле, в связи с чем судом первой инстанции правомерно сделан вывод о необходимости приостановления настоящего дела.

Из апелляционной жалобы УФАС по ИО следует, что в рамках приостановленного дела №А19-14219/2010 рассматривается заявление ООО «ООО «Телесистема «АСТРА»  о признании недействительным постановления №192 от 24.06.2010 г.

В рамках дела №А19-27968/09-50 оспаривается решение №225 от 27.07.2009 г., по мнению суда первой инстанции, положен в основу постановления Иркутского УФАС №192.

Оспариваемым постановлением Иркутского УФАС  №192  от 24.06.2010 г. ООО «Телесистема «АСТРА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в согласованных действиях по одновременному изменению абонентской платы за оказываемые услуги кабельного телевидения в г.Ангарске.

В обжалуемом постановлении Иркутского УФАС №192 от 24.06.2010 г. установлено, что к 01.12.2008 г. операторы КТВ г.Ангарска (3 оператора) изменили абонентскую плату на величины, соответствующие установлению единого уровня абонентской платы, в условиях очевидных различных издержек и одновременно в условиях различных по времени издержек (4 оператора). Установлены основные признаки согласованных действий: одновременное повышение ежемесячной абонентской платы за услуги КТВ  всеми операторами связи (ООО «Астратех», ООО «телесистема «АСТРА», ОАО «Завод РТА» и ООО «Ангарское телевидение») при очевидных разновеликих размерах затрат,  что соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующего субъекта только при условии, что их действия заранее известны каждому из них.

Комиссией Иркутского УФАС России от 27.07.2009 г. было вынесено решение №225 о признании ООО «Телесистема «АСТРА» нарушившим требования п.1 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в согласованных действиях по одновременному изменению абонентской платы за оказываемые услуги кабельного телевидения в г.Ангарске, имеющих своим результатом установление цен на товарном рынке кабельного телевидения в границах г.Ангарска.

Указанное решение Комиссии Иркутского УФАС России послужило поводом  для составления протокола №96 об административном правонарушении от 05.10.2009 г.  в отношении ООО «Телесистема «АСТРА» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ.

Обращаясь с заявлением о признании незаконным постановления №192 о назначении административного наказания по делу №96 об административном правонарушении незаконным, заявитель  ссылается на то, что при вынесении оспариваемого постановления №192 сравнивались совершенно разные услуги, хотя и предоставляемые на одном рынке. Цены были повышены на различные комплексы предоставляемых услуг. Все операторы КТВ обладая возможно во всем совпадающими причинами для повышения цен на услуги, повысили именно сначала месяца, что объясняет относительную синхронность совершенных действий, одновременно опровергая наличие согласованности в данных действиях.

Поскольку решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2010 по делу № А19-27968/2009 было обжаловано заявителем в Четвертый арбитражный апелляционный суд, указанное решение будет считаться вступившим в силу в день принятия постановления судом апелляционной инстанции (часть 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также поскольку обстоятельства указанных дел касаются одного и того же правоотношения, отказ в удовлетворении иска по делу № А19-27968/2009 исключает удовлетворение заявления по настоящему делу, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о необходимости приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу № А19-27968/2009.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что решение по делу №А19-27968/2009 не имеет преюдициального значения по данному делу, а обстоятельства, установленные при рассмотрении дела №19-24478/09-21, имеют,  отклоняется судом апелляционной инстанции как не основанный на нормах права.

ООО «Телесистема «АСТРА» также имеет право на обжалование  решения по делу №А19-27968/2009, таким образом реализуя свое право на защиту своих интересов.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным и обоснованным вынесенное судом первой инстанции определение, которым обеспечивается равная судебная защита прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле, служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле.

Иные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции проверены, однако они не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения определения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Иркутской области от 2 августа 2010 года по делу № А19-14219/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 2 августа 2010 года по делу № А19-14219/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                    Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                             Т.О. Лешукова

Е. В. Желтоухов