Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010 по делу n А19-7364/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело №А19-7364/2008

           «24» сентября 2010 года                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября  2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паньковой Н.М, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 мая 2010 года по делу №А19-7364/2008, по заявлению арбитражного управляющего Харитонова Виктора Николаевича к Некоммерческому партнерству «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» о признании незаконным решения (суд первой инстанции Филатова В.В.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Арбитражный управляющий Харитонов Виктор Николаевич обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Некоммерческому партнерству «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Байкальская лига» (НП «МСРО АУ «Байкальская лига») о признании незаконными:

- действий президента НП «МСРО АУ «Байкальская лига» Решетникова С.А., как единоличного исполнительного органа, по направлению в дело № А74-4269/2006, находящееся в производстве Арбитражного суда Республики Хакасия, нового списка арбитражных управляющих, в который включены члены дисциплинарной комиссии и не включен Харитонов В.Н., а также ходатайства об отстранении Харитонова В.Н. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Абаканский экспериментально-механический завод» (далее – ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод»);

- решений координационного органа НП «МСРО АУ «Байкальская лига» -дисциплинарной комиссии, содержащихся в протоколе № 22 от 17.01.2008, о рекомендации президенту НП «МСРО АУ «Байкальская лига» обратиться в Арбитражный суд Республики Хакасия с ходатайством по делу № А74-4269/2006 об отстранении Харитонова В.Н. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» и о направлении членов дисциплинарной комиссии для проведения проверки по месту осуществления Харитоновым В.Н. конкурсного производства по причине выявления нарушений пункта 5.4 Положения о Правилах профессиональной деятельности и деловой этики членов НП «Байкальская лига» и пункта 5.6.2 Устава некоммерческого партнерства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07.10.2008 заявление Харитонова В.Н. к НП МСРО АУ «Байкальская лига» о признании незаконным решения НП МСРО АУ «Байкальская лига» об исключении арбитражного управляющего Харитонова В.Н. из членов партнерства оставлено без рассмотрения.

Определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.05.2009 произведено процессуальное правопреемство в правоотношениях, установленных судебными актами Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда, принятыми по делу № А19-7364/08-49, замена ответчика - НП «МСРО АУ «Байкальская лига» на его правопреемника - НП «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 определение Арбитражного суда Иркутской области от 07.10.2008 по делу № А19-7364/08-49 оставлено без изменений.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.05.2009 определение Арбитражного суда Иркутской области от 07.10.2008 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу № А19-7364/08-49 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09.09.2009 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего Харитонова В.Н. к НП «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» о признании незаконным решения органа НП «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» об исключении из членов отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 решение Арбитражного суда Иркутской области от 09.09.2009 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.03.2010 решение Арбитражного суда Иркутской области от 09.09.2009 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 мая 2010 года заявление арбитражного управляющего Харитонова Виктора Николаевича к Некоммерческому партнерству «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» удовлетворено. В обоснование суд указал, что из выписки протокола №08-08 от 23.05.2008 установлено, что решение об исключении из членов НП «МСРО АУ «Байкальская лига» арбитражного управляющего Харитонова В.Н. принято советом партнерства. На дату принятия решения об исключении Харитонова В.Н. – 23.05.2008 действовали нормы пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции от 13.05.2008, предусматривающие, что член некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению остающихся членов партнерства в случаях и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства. Количество остающихся членов партнерства на 23.05.2008 составляло 116 человек. Таким образом, принятое 23.05.2008 Советом партнерства НП «МСРО АУ «Байкальская лига» решение об исключении арбитражного управляющего Харитонова В.Н. из членов НП «МСРО АУ «Байкальская лига» является незаконным, нарушающим п.4 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, некоммерческое партнерство «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указав, что закон не устанавливает обязанность исключать арбитражных управляющих всеми остающимися членами партнерства. Пункт 5.4 Устава «НП МСРО АУ «Байкальская лига», положение о совете партнерства предусматривал исключение из членов партнерства оставшимися членами партнерства, состоящими в постоянно действующем коллегиальном органе – Совете Партнерства. Для отношений, связанных со вступлением и исключением из состава саморегулируемой организации закон «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ является специальным, и прямо указывает на компетенцию постоянно действующего коллегиального органа (совета партнерства) на исключения члена партнерства.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 672000 29 18283 0 от 02.09.2010. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 672000 29 18284 7 от 02.09.2010 и № 672000 29 18281 6 от 31.08.2010. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия  от 18.12.2006 г. по  делу №А74-4269/06 о признании несостоятельным  (банкротом) ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» в отношении должника введена процедура наблюдения, определением  от 01.07.2007, на основании списка, представленного НП «МСРО АУ «Байкальская лига» временным управляющим утвержден арбитражный управляющий Харитонов В.Н.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.07.2007 должник ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 31.08.2007 конкурсным управляющим ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод» утвержден арбитражный управляющий, член НП МСРО АУ «Байкальская лига – Харитонов В.Н.

На заседании Совета НП «МСРО АУ «Байкальская лига» 23.05.2008 принято решение об исключении арбитражного управляющего Харитонова В.Н. из НП «МСРО АУ «Байкальская лига» за несоблюдение норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002, Устава Партнерства, Положения о правилах профессиональной деятельности и деловой этики членов Партнерства, Положения о членстве и членских взносах членов Партнерства.

Не согласившись с решением Совета НП «МСРО АУ «Байкальская лига» от 23.05.2008, арбитражный управляющий Харитонов В.Н. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Таким образом, предметом спора по настоящему делу является признание незаконным решения совета некоммерческой организации от 23.05.2008 об исключении из членов партнерства арбитражного управляющего Харитонова В.Н.

Направляя дело на новое рассмотрение, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в постановлении от 18 марта 2010 года указал, что судебными инстанциями не дана правовая оценка тому обстоятельству, кем было принято решение об исключении арбитражного управляющего из членов НП «МСРО АУ «Байкальская лига». Это обстоятельство, имеющее значение для правильного разрешения спора, не было предметом рассмотрения ни суда первой инстанции, ни суда апелляционной инстанции. При новом рассмотрении необходимо установить полномочия совета партнерства принимать решения об исключении арбитражного управляющего Харитонова В.Н. из НП «МСРО АУ «Байкальская лига».

В силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления судов первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих регистрируются в порядке, предусмотренном статьей 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с чем их деятельность подчиняется нормам права, содержащимся как в названном Федеральном законе, так и в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку с даты включения в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих они приобретают особый публично-правовой статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих (пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предоставляет саморегулируемой организации право применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации. При этом пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» императивно устанавливает правило, согласно которому арбитражный управляющий может быть исключен из числа членов некоммерческого партнерства по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства.

Следовательно, учредительные документы юридического лица указанной организационно-правовой формы могут регулировать вопросы, связанные с основаниями (случаями) исключения члена некоммерческого партнерства, а также устанавливать порядок исключения члена некоммерческого партнерства. Полномочиями по исключению членов из некоммерческого партнерства вышеназванный Федеральный закон наделил остающихся членов. Указанное подтверждается и пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в силу которого в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться в том числе условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство).

Таким образом, учредительные документы НП «МСРО АУ «Байкальская лига» не должны противоречить положениям Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Решение об исключении из членов НП «МСРО АУ «Байкальская лига» арбитражного управляющего Харитонова В.Н. от 23.05.2008 принято постоянно действующим коллегиальным органом управления НП «МСРО АУ «Байкальская лига» - советом партнерства.

Совет НП МСРО АУ «Байкальская лига» избран 30.03.2007 в количестве 17 человек, 3 из которых являются независимыми членами (выписка из протокола общего годового собрания НП МСРО АУ «Байкальская лига»).

Совет партнерства является постоянно действующим коллегиальным органом управления НП «МСРО АУ «Байкальская лига», избираемым общим собранием на срок два года в составе не менее семи человек, в его обязанности входит, в том числе, решение вопросов об исключении арбитражных управляющих из членов партнерства.

Вместе с тем, на дату принятия решения об исключении Харитонова В.Н. – 23.05.2008 действовали нормы пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции от 13.05.2008, предусматривающие, что член некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению остающихся членов партнерства в случаях и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства.

Учитывая,