Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010 по делу n А19-1327/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело № А19-1327/10

29 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления вынесена 27 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2010 года.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 марта 2010 года по делу №А19-1327/10 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сансара» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Иркутска о признании незаконным решения от 12.05.2009 №01-12/70/2-451 в части отказа в возмещении 70033 руб. налога на добавленную стоимость за декабрь 2006 года, (суд первой инстанции: Луньков М.В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от инспекции: не было,

установил:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Сансара» - обратился с требованием, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Иркутска от 12.05.2009 №01-12/70/2-451 в части отказа в возмещении 70033 руб. налога на добавленную стоимость за декабрь 2006 года.

Суд первой инстанции решением от 23 марта 2010 года заявленные требования удовлетворил. Как следует из судебного акта, основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда о том, что оспариваемое решение об отказе в возмещении НДС не содержит мотивов отказа. Также суд установил, что налогоплательщик неправомерно заявил к возмещению налог по услугам, оказанным в отношении товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, и облагаемых налогом по ставке 0 процентов.

Не согласившись с решением суда, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, указывая на фактические обстоятельства по делу и правомерность вывода суда о применении налоговой ставки ноль процентов.

Стороны своих представителей  в судебное заседание не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Инспекция заявила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 266 АПК РФ, и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, налоговым органом проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость по ставке 0 процентов за декабрь 2006 года, представленной обществом 25.12.2008, по результатам которой 07.04.2009 составлен акт камеральной проверки №01-12/69-10441 и 12.05.2009 принято решение №01-12/69-10441 об отказе в привлечении  к налоговой ответственности, в котором указано на уменьшение налога на добавленную стоимость, исчисленного к возмещению в завышенных размерах, на 70033 руб.

Налогоплательщик в уточненной декларации по НДС по ставке 0 процентов за декабрь 2006 года применил спорные вычеты в сумме 70033 руб., в том числе 8134,96 руб. по счетам-фактурам ООО «Аналитический центр логистики»  за услуги по обеспечению железнодорожными вагонами; 61897,77 руб. по счетам-фактурам ООО «ТрансЛес» за услуги по организации перевозок грузов (лесоматериалов) на арендованных платформах.

В обоснование отказа в возмещении НДС в данной части налоговый орган в  решении об отказе в привлечении к налоговой ответственности сослался на подпункт 2 пункта 1 статьи 164 НК РФ. На основании счетов-фактур и первичных документов (актов сдачи-приемки оказанных услуг, договоров, грузовых таможенных деклараций) налоговый орган пришел к выводу о том, что, поскольку оформление товара под таможенный режим экспорта производится Иркутской таможней, а пограничной (выпускающей) таможней является Наушкинская либо Забайкальская таможни, то по направлениям ст. Иркутск - Военный Городок - ст. Наушки и ст. Иркутск-Сортировочный - ст. Забайкальск производится перевозка товара, уже помещенного под таможенный режим экспорта. Услуги непосредственно оказаны в отношении товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, в связи с чем они должны предъявляться поставщиками с учетом НДС по ставке ноль процентов. В решении приведены таблицы с указанием номеров ГТД (ВПД), наименования товара, его количества, таможни на границе, номеров вагонов, номеров ТТН.

Одновременно налоговым органом принято решение №01-12/70/2-451 об отказе  в возмещении налога в сумме 13804 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области  от 12.10.2009 №26-16/45672, 45699, 45701 решение инспекции от 12.05.2009 №01-12/70/ 2-451 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением инспекции от 12.05.2009 №01-12/70/2-451, общество обратилось в суд.

Решение суда первой инстанции не подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с договором от 03.03.2006 №ЦЛ-060306 с приложениями от 20. 08.2006 №1, от 29.06.2006 №2, от 27.07.2006 №4 ООО «Аналитический центр логистики» обязалось выполнять услуги по обеспечению заказчика (заявителя по делу) и его грузоотправителей вагонами по направлениям ст. Военный городок ВСЖД - ст. Забайкальск ЗабЖД, ст. Военный городок ВСЖД - ст. Наушки ВСЖД (через МНР), ст. Иркутск-Сортировочный ВСЖД - ст. Забайкальск ЗабЖД; по оформлению разрешительных телеграмм и оплате провозных и иных платежей экспортных, импортных грузов.

Согласно п.1.3 договора в отношении экспортных грузов услуга считается оказанной с момента фактического вывоза грузов с таможенной территории Российской Федерации в вагонах через станцию погранперехода. Согласно п.п.2.1.3, 2.1.4, 2.1.8 договора исполнитель в соответствии с заявкой заказчика и за его счет осуществляет расчеты с железной дорогой и третьими лицами за пользование подвижным составом, контролирует использование вагонов, ведет диспетчерский контроль за продвижением вагонов.

В соответствии с договором от 01.02.2006 №017-06 ООО «ТрансЛес» обязалось выполнять (организовать выполнение) услуг, связанных с железнодорожной перевозкой грузов в вагонах, принадлежащих исполнителю на праве собственности. Согласно п.1.2 договора в состав услуг входит обеспечение заказчика и его грузоотправителей вагонами, оплата провозных и иных платежей при экспортных и внутрироссийских железнодорожных перевозках.

Согласно п.п.2.1.2, 2.13 указанного договора ООО «ТрансЛес» обязано осуществлять своевременную подачу вагонов, контроль за использованием вагонов, включая диспетчерский. Пунктом 2.3.16 договора предусмотрена обязанность заказчика (ООО «Сансара») в случае осуществления экспортных грузоперевозок в течение 90 дней представлять исполнителю документы, предусмотренные ст.165 Налогового кодекса РФ, необходимые для подтверждения обоснованности применения ставки 0 процентов при перевозке товаров, помещенных под таможенный режим экспорта.

По оказанным услугам были оформлены счета-фактуры с выделенным в них отдельной строкой НДС по ставке 18% на основании актов сдачи-приемки оказанных услуг.

Как следует из содержания указанных документов, оказанные заявителю услуги выразились в предоставлении транспортных средств (вагонов, платформ), в частности,  со станций Военный городок и Иркутск-Сортировочный ВСЖД на станцию Забайкальск ЗабЖД, станцию Наушки ВСЖД, либо в  выполнении (организации выполнения) услуг, связанных с железнодорожной перевозкой грузов в вагонах, принадлежащих исполнителю на праве собственности.

В соответствии с п.1 ст.164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации:

1) товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, а также товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса;

2) работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией товаров, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Положение настоящего подпункта распространяется на работы (услуги) по организации и сопровождению перевозок, перевозке или транспортировке, организации, сопровождению, погрузке и перегрузке вывозимых за пределы территории Российской Федерации или ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, выполняемые (оказываемые) российскими организациями или индивидуальными предпринимателями (за исключением российских перевозчиков на железнодорожном транспорте), и иные подобные работы (услуги), а также на работы (услуги) по переработке товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории;

9) выполняемых российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте работ (услуг) по перевозке или транспортировке экспортируемых за пределы территории Российской Федерации товаров, а также связанных с такой перевозкой или транспортировкой работ (услуг), в том числе работ (услуг) по организации перевозок, сопровождению, погрузке, перегрузке.

Согласно п.3 ст.164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, выраженной им в постановлении от 04.03.2008 №14227/07, операции, названные в подпункте 2 пункта 1 статьи 164 Кодекса, подлежат обложению налогом на добавленную стоимость по ставке 0 процентов при условии, что соответствующие товары помещены под таможенный режим экспорта на момент совершения данных операций либо если по характеру самих операций они могут осуществляться только в отношении экспортных товаров.

Применение налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при оказании услуг по перевозке товаров Кодекс связывает с наступлением факта помещения товара под таможенный режим экспорта (статья 164).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Определении от 02.04.2009 №475-О-О, необходимо выяснение характера операций, возможности их осуществления только в отношении экспортных товаров, установление того, являлся ли товар в момент оказания услуги экспортируемым, были ли соответствующие товары на момент совершения данных операций помещены под таможенный режим экспорта и т.п.

Налоговый орган, утверждая, что спорные услуги непосредственно оказаны в отношении товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, исходил только из того, что поскольку оформление товара под таможенный режим экспорта производится Иркутской таможней, а пограничной (выпускающей) таможней является Наушкинская либо Забайкальская таможни, то по направлениям ст. Иркутск - Военный Городок - ст. Наушки и ст. Иркутск-Сортировочный - ст. Забайкальск производится перевозка товара, уже помещенного под таможенный режим экспорта.

Указывая в таблицах решения даты ГТД (ВПД), налоговый орган не привел иные даты и по иным документам, в сравнении с которыми он пришел к выводу о нахождении товара на момент оказания услуг под таможенным режимом экспорта; не установил и не указал даты оказания услуг.

Таким образом, довод инспекции о нахождении товара на момент оказания услуг под таможенным режимом экспорта ею документально не подтвержден; даты оказания услуг актом камеральной проверки не установлены.

Из материалов дела не следует, что по характеру этих операций они могут осуществляться только в отношении экспортных товаров, также не следует, что экспортируемые товары помещены под таможенный режим экспорта до момента совершения данных операций.

Согласно статье 165 Таможенного кодекса РФ экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.

Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом (статья 157 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что при экспорте товаров общество в порядке ст. 138 Таможенного кодекса РФ применяло периодическое временное декларирование.

Инспекция не представила доказательств того, что товары помещены под таможенный режим экспорта на момент совершения спорных операций.

Налоговым органом не истребовались и не исследовались ведомости подачи и уборки вагонов, не сравнивались даты ГТД и накладных с датами подачи вагонов, отраженными в ведомостях подачи и уборки вагонов, которые применительно к обстоятельствам оказания спорных услуг свидетельствуют о моменте оказания услуги.

Ссылка суда первой инстанции на незаконность оспариваемого решения в связи с отсутствием мотивов отказа в возмещении НДС не привела к принятию неправильного по существу решения.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 марта 2010 года по делу №А19-1327/10, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 марта 2010 года по делу №А19-1327/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                    Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                   Е.О. Никифорюк

Д.Н. Рылов