Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2010 по делу n А58-2514/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А58-2514/2010

“04” октября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Т.О. Лешуковой, при ведении протокола судебного заседания судьей Желтоуховым Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Саха-Восток», на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2010 года по делу №А58-2514/2010, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саха-Восток» к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) о признании незаконными действий, выраженных в отказе (письмом от 03 марта 2010 года исх. №01-03/21-676) по перечислению, согласно бюджетного законодательства, суммы в размере 446 000 рублей, уплаченной за геологическую информацию, принятое судьей Терских В.С.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, ООО «Саха-Восток», обратился с требованием, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным действие Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) выраженное в отказе (письмом от 03 марта от 2010 года исх.№01-03/21-676) по перечислению согласно бюджетного законодательства суммы в размере 446 000 рублей уплаченную за геологическую информацию – на расчетный счет ООО «Саха-Восток» р/с №40702810976000161098 открытый АК Сбербанк России ОАО филиал №8603, Якутское отделение, г.Якутск ул.Октябрьская, 17, ИНН 7707083893, КПП 143502001, БИК 049805609, к/с 301018104000000000609 и об обязании Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) провести действие в порядке статьи 160.1 БК РФ по перечислению (возврату) ООО «Саха-Восток» суммы в размере 446 000 рублей на р/с №40702810976000161098 открытый АК Сбербанк России ОАО филиал №8603, Якутское отделение, г.Якутск ул.Октябрьская, 17, ИНН 7707083893, КПП 143502001, БИК 049805609, к/с 301018104000000000609.

Решением суда первой инстанции от 02 июня 2010 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Якутнедра подтверждает тот факт, что недропользователь не обращался с ходатайством о предоставлении геологической информации.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя. Срок действия лицензии установлен до 30.04.2012 г. В период действия лицензии серии ЯКУ 02422 БЭ недропользователь мог и может воспользоваться данным правом, получить необходимую геологическую информацию по россыпному месторождению руч.Кемилькен с притоками Ударный, Резвый, Бравый, Верный, Мощный.

Доказательства нарушения прав, в том числе не представление геологической информации по заявлению недропользователя, ООО «Саха-Восток» в суд не представило.

Как полагает ООО «Саха-Восток», действие Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра), выраженное в отказе по перечислению суммы в размере 446 000 рублей, совершено письмом от 03.03.2010 г. №01-03/21-676.

Между тем, как следует из письма от 03.03.2010 г. №01-03/21-676, являющегося ответом на заявление от 08.02.2010 г. №2/0802, Управлением по недропользованию по РС(Я) (Якутнедра) по существу вопрос о возврате или об отказе в возврате денежных средств не рассматривался, решение по данному вопросу не принималось, об отказе в перечислении суммы в размере 446 000 рублей в данном письме не сообщается.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №29181215.

Из апелляционной жалобы общества следует, что договор о проведении конкурса между участником и организатором является видом гражданского договора, регулируемым нормами общей части Гражданского Кодекса Российской Федерации. При этом в качестве оферты рассматривается извещение о предстоящем проведении конкурса (по настоящему делу объявление в СМИ), а в качестве акцепта - согласие заявителя, т.е. участие в конкурсе с предоставлением всех необходимых документов поданных с соблюдением установленного порядка и зарегистрированных в конкурсной комиссии (ст. 433 ГК РФ).

Лицензионное соглашение, заключенное между истцом и ответчиком является гражданско-правовой сделкой. Согласно лицензионному соглашению истец произвел оплату за геологическую информацию в соответствии с требованием данного лицензионного соглашения и условиям конкурса.

ООО «Саха-Восток» объем геологической информации более минимального установленного размера в 10 000 рублей предоставлен не был со стороны уполномоченных органов, соответственно указанная сумма разницы от 456 000 (четыреста пятьдесят шесть тысяч) рублей уплаченной предварительной оплаты составляет сумму в размере 446 000 (четыреста сорок шесть тысяч) рублей, которая должна быть направлена ООО «Саха-Восток», как потребителю который не получил соответствующую услугу.

В соответствии со п. 3 ст. 487 ГК РФ - в случае, когда продавец (Управление Якутнедра), получивший сумму предварительной оплаты не исполняет обязанность по передаче товара (геологическую информации) потребитель (ООО «Саха-Восток») в праве потребовать возврата суммы оплаты за товар, не переданный продавцом.

По настоящему делу 08 февраля 2010 года ООО «Саха-Восток» обратилось с письмом исх. № 2/0802 от 08 февраля 2010 года в Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) о проведении действия по возврату средств уплаченных за пользование геологической информацией по месторождению россыпного золота ручей Кемилькен с притоками в размере 446 000 (четыреста сорок шесть тысяч) рублей, ответом от 03 марта 2010 года исх. № 01-03/21-676 Управление Якутнедра выразило отказом Обществу «Саха-Восток» в возврате платы за пользование геологической информацией в соответствии с бюджетным законодательством.

Ограничение прав и законных интересов ООО «Саха-Восток» является нарушением основных Конституционных прав субъекта предпринимательской деятельности.

Представитель Якутнедра в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №29181208.

Заинтересованное лицо отзыва не представило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела общество обратилась в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным действия Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) Федерального агентства по недропользованию «Роснедра», выраженного письмом от 03.03.10 №01-03/21-676 в отказе в перечислении согласно бюджетному законодательству на расчетный счет заявителя суммы в размере 446 000 руб., уплаченной за геологическую информацию и обязании государственного органа провести действие в порядке ст.160.1 БК РФ по перечислению (возврату) заявителю суммы в размере 446 000 руб.

В основание заявленных требований обществом заявлено следующее.

Общество стало победителем конкурса по месторождению россыпного золота ручей Кемилькен с притоками, в связи с чем оплатило 446 000 руб. за геологическую информацию.

В связи с тем, что указанная информация не была предоставлена со стороны уполномоченного органа, указанная сумма, по мнению общества, должна быть ему возвращена, как не получившему соответствующую услугу.

Как указывает общество, в соответствии с п. 3 ст. 487 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда продавец (Якутнедра), получивший сумму предварительной оплаты не исполнит обязанность по передаче товара (геологической информации) потребитель (общество) в праве потребовать возврата суммы оплаты за товар, не переданный продавцом.

Из указанного следует, что общество в гражданско-правовом порядке уплатило указанную сумму за предоставление информации.

Придя к выводу о том, что общество уплатило излишнюю сумму, заявитель между тем обратился за её возвратом в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспаривая отказ.

Суд апелляционной инстанции считает, что поскольку отношения по уплате названной суммы вытекают их гражданско-правовых отношений между победителем конкурса и его организатором, то указанная сумма подлежит взысканию в исковом порядке, а не как административно-правовое обязательство, поскольку последнее не вытекает из нормы закона, а следует из гражданско-правовых отношений между поставщиком информации и ее покупателем.

В связи с указанным, обществу надлежит отказать в удовлетворении требований, разъяснив о возможности обращения в суд со взысканием указанной суммы в порядке искового производства.

Учитывая, что решение суда первой инстанции, основано на ошибочных выводах, которые не привели к принятию неправильного решения, в удовлетворении апелляционной жалобы заявителю надлежит отказать.

Взыскать с общества государственную пошлину в размере 1 000  руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от «02» июня 2010 года по делу №А58-2514/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Саха-Восток» государственную пошлину в размере 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Т.О. Лешукова

Д.Н. Рылов