Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n А19-12898/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                         Дело № А19-12898/10

«26» октября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Лешуковой Т.О., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2010 года по делу №А19-12898/10 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дельта Плюс» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области о признании незаконным решения №1533 от 1 июня 2010 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках (суд первой инстанции: Седых Н.Д.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Качан О.Н., представителя по доверенности от 11.10.2010,

от инспекции – Чистяковой Ю.А., представителя по доверенности от 30.12.2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дельта Плюс» (далее – ООО «Дельта Плюс», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным  решения №1533 от 1 июня 2010 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках.

Решением  Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2010 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Инспекцией нарушен срок принятия решения о взыскании, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что обеспечительная мера, принятая на основании определения Арбитражного суда Иркутской области от 21.04.2009 по делу № А19-8248/08-43 прекратила свое действие в той части, в которой Обществу было отказано в признании недействительным требования № 821 по состоянию на 07.04.2009, по вступлении в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009. Учитывая, что решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-8248/09-43 вступило в законную силу 30.01.2010, срок для принятия налоговым органом решения о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках в пределах сумм, определенных требованием № 821 по состоянию на 07.04.2009, истек 30.03.2010. Между тем, оспариваемое решение принято инспекцией 01.06.2010, то есть за пределами установленного срока.

Не согласившись с указанным решением, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества, со ссылкой на неправильное применение судом статьи 46 Налогового кодекса РФ, статьей 90, 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, Инспекцией соблюден установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ срок на принятие решения о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках. С учетом действия обеспечительных мер по делам №А19-8248/09-43 и №А19-1127/09-30, принятых определениями Арбитражного суда Иркутской области от 30.10.2009 и 21.04.2009, до момента их отмены определениями Арбитражного суда Иркутской области от 05.04.2010, срок на принятие решения о взыскании истекал 05.06.2010.

Как указывает налоговый орган, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №821 от 07.04.2009, в связи с неисполнением которого в установленный срок Инспекцией приняты меры по бесспорному взысканию, является действующим. Требование №257 по состоянию на 18.02.2010, которым отзывалось требование №821 по состоянию на 07.04.2009, было выставлено налоговым органом в период действия обеспечительных мер,  повторно, что явилось основанием для признания данного требования недействительным на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 03.06.2010 по делу №А19-5743/01-20.

По мнению Инспекции, судом первой инстанции неправомерно не принято во внимание, что в решениях Арбитражного суда Иркутской области по делам №А19-1127/09-30 и №А19-8248/09-43 отсутствовало указание на отмену ранее принятых обеспечительных мер, в связи с чем срок на принятие решения о взыскании необходимо исчислять с даты вынесения определений об отмене обеспечительных мер. Кроме того, в резолютивной части определения о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия требования №821 по состоянию на 07.04.2009  не указано, что срок действия данного определения ограничен моментом вступления в законную силу судебного акта по существу заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество ссылается на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Общество указывает на то, что суд первой инстанции правомерно исходил из того, что обеспечительная мера, принятая на основании определении Арбитражного суда Иркутской области от 21.04.2009 по делу № А19-8248/08-43, прекратила свое действие по вступлении в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009, то есть 30.01.2010, следовательно, решение о взыскании могло быть принято налоговым органом в срок не позднее 30.03.2010.

По мнению Общества, даже если исходить из того обстоятельства, что обеспечительные меры были отменены определениями Арбитражного суда Иркутской области от 05.04.2010, решение о взыскании могло быть принято Инспекцией в срок не позднее 31.05.2010, следовательно, решение о взыскании от 01.06.2010 принято Инспекцией после истечения установленного законом срока.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено с участием представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель Инспекции доводы, приведенные в апелляционной жалобе, поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований Общества отказать.

Представитель Общества полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, заслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Инспекцией в отношении ООО «Дельта Плюс» проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт №01-04/1/165 от 27.10.2008 и принято решение  №01-04/1/84 от 25.12.2008 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением ООО «Дельта Плюс» предложено уплатить налоги, пени и штрафные санкции в общем размере 14 233 200 руб. 91 коп.

Решением №26-16/02995 от 23.03.2009 Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области изменило решение Инспекции №01-04/1/84 от 25.12.2008. С учетом решения Управления налогоплательщику предложено уплатить задолженность в общем размере 12 647 079 руб. 88 коп., в том числе: налог – 9 065 348 руб., пени – 1768662 руб. 28 коп., штраф – 1 813 069 руб. 60 коп.

На основании вынесенного решения (в редакции решения Управления) в адрес налогоплательщика выставлено требование №821 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.04.2009, в соответствии с которым Обществу предложено в срок до 17.04.2009 уплатить налог на прибыль организаций по сроку уплаты 25.12.2008, в том числе: по налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет, в размере 1 385 794 руб., в бюджеты субъектов РФ, в размере 3 730 982 руб., по налогу на добавленную стоимость по сроку уплаты 25.12.2008 в размере 4 103 265 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на прибыль по сроку уплаты 25.12.2008, зачисляемого в Федеральный бюджет, в размере 199 336 руб. 28 коп., зачисляемого в бюджеты субъектов РФ в размере 536 939 руб. 03 коп., пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость по сроку уплаты 25.12.2008 в размере 997 992 руб. 30 коп., пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц по сроку уплаты 25.12.2008 в размере 27 282 руб. 75 коп.; штраф за неуплату налога на прибыль по сроку уплаты 25.12.2008, в том числе: налога, зачисляемого в Федеральный бюджет, в размере 277 158 руб. 80 коп., в бюджеты субъектов РФ, в размере 746 196 руб. 40 коп., штраф за неуплату налога на добавленную стоимость по сроку уплаты 25.12.2008 в размере 789 714 руб. 40 коп.

Не согласившись с решением Инспекции №01-04/1/84 от 25.12.2008, в редакции решения Управления №26-16/02995 от 23.03.2009, ООО «Дельта Плюс» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.04.2009 по делу №А19-1127/09-30 решение Инспекции №01-04/1/84 от 25.12.2008, в редакции решения Управления №26-16/02995 от 23.03.2009, признано незаконным в части доначисления налогов в сумме 567000 руб., начисления пеней в сумме 67414 руб. 27 коп., начисления штрафа в размере 113400 руб.

Указанное решение арбитражного суда в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 13.05.2009.

ООО «Дельта Плюс», не согласившись с требованием №821 по состоянию на 07.04.2009, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решениями Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009 по делу №А19-8248/09-43, от 18.05.2010 по делу №А19-8248/09-43-32 требование №821 по состоянию на 07.04.2009 признано недействительным в части доначисления налогов в сумме 721 693 руб., начисления пеней в сумме 67 414 руб. 27 коп., начисления штрафа в размере 113 400 руб.

Полагая, что у налогоплательщика изменилась обязанность по уплате налогов, пени и штрафов, Инспекцией в адрес ООО «Дельта Плюс» выставлено уточненное требование №257 по состоянию на 18.02.2010 об уплате задолженности в общем размере 10 013 102 руб. 21 коп., в том числе: налог – 7 586 591 руб., пени – 726 840 руб. 69 коп., штраф – 1 699 669 руб. 60 коп., с указанием на то, что требование от 07.04.2009 №821 отзывается. Основанием взимания налогов в требовании №257 по состоянию на 18.02.2010 указано решение Инспекции №01-04/1/84 от 25.12.2008.

ООО «Дельта Плюс», не согласившись с требованием №257 по состоянию на 18.02.2010, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.06.2010 по делу №А19- 5743/10-20 требование №257                по состоянию на 18.02.2010 признано недействительным.

В связи с неисполнением Обществом в установленный срок требования №821 по состоянию на 07.04.2009 Инспекцией 01.06.2010 принято решение №1533 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов)       - организации, индивидуального предпринимателя или налогового        агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в общей сумме 10 799 348 руб. 78 коп., в том числе: налог – 7 431 842 руб. 25 коп., пени – 1 667 836 руб. 93 коп., штраф – 1 699 669 руб. 60 коп. 

Не согласившись с решением Инспекции №1533 от 01.06.2010, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Решением суда первой инстанции от 31 августа 2010 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции полагает указанное решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В силу положений пункта 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Пунктами 1-3 статьи 46 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную