Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2010 по делу n А78-5803/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело № А78-5803/2010

10 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 9 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Е. В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е. С. Сюхунбин.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ссыпных Надежды Викторовны на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 8 сентября 2010 года по делу № А78-5803/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Ссыпных Надежды Викторовны к Государственному учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения № 31 от 19.04.2010 года.

(суд первой инстанции судья Анисимов М. И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Ссыпных Н. В. – предприниматель, Либензон Л. Е. - представитель по доверенности от 01.10.2010 г.;

от заинтересованного лица: Прохоров Д. А. – представитель по доверенности № 3-п от 01.11.2009 г.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Ссыпных Надежда Викторовна (далее предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Учреждение, отделение ФСС) о признании недействительным решения № 31 от 19.04.2010 г. о привлечении к ответственности по п. 1 ст. 19 Закона РФ №125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 32428 руб. 90 коп.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 8 сентября 2010 года в   удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя правонарушения, выразившегося в осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловала его в апелляционном порядке. Не отрицая факта осуществление ею деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика после заключения трудового договора с работником, заявитель апелляционной жалобы, указывает на то, что указанное нарушение было выявлено Учреждением 19.10.2009 г., в связи с чем, прошли сроки на привлечение ее к ответственности, ранее решением от 19.10.2009 г. № 1 она была привлечена к ответственности по п. 1 ст. 19 Закона РФ №125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Кроме того, предприниматель указывает на необходимость снижения размера штрафных санкций в следствии ее тяжелого материального положения.

Предприниматель и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представитель Учреждения просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностными лицами отделение ФСС, на основании решения № 31 от 15.03.2010 г., проведена документальная выездная проверка деятельности предпринимателя Ссыпных Н. В. по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 19.10.2009 г. по 31.12.2009 г.

В ходе проверки установлено нарушение предпринимателем Ссыпных Н. В. ст. 6 Закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», выразившееся в осуществлении предпринимателем, заключившим трудовой договор с работником Тепляковой Т. В., деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика.

По результатам проверки составлен акт № 31 н/с от 16.03.2010 года.

На основании результатов проверки, решением № 31 от 19.04.2010 г. предприниматель Ссыпных Н. В. привлечена к ответственности в соответствии с ч. 4. п. 1 ст. 19 Закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Не согласившись с названным решением Учреждения, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Из представленных в материалы дела документов следует, что между предпринимателем Ссыпных Н. В. (работодатель) и первым из нанимаемых работником -  физическим лицом Тепляковой Т. В. (работник) заключен трудовой договор от 01.04.2008 года.

Согласно ст. 6 Закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика:

страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников;

страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения указанного договора.

Заключив 01.04.2008 года договор с первым из нанимаемых работником - физическим лицом Тепляковой Т. В., предприниматель Ссыпных Н. В., в соответствии с вышеуказанной нормой права, обязана была в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора обратиться в исполнительный органа страховщика с заявлением о регистрации в качестве страхователя.

В нарушение закона, предприниматель обратилась в отделение ФСС с заявлением о регистрации – 19.10.2009 г. с нарушением установленного срока.

Таким образом, заявитель, заключив трудовой договор с работником, осуществляла деятельность без регистрации в качестве страхователя у страховщика на протяжении 557 дней.

Согласно ч. 4 п. 1 ст. 19 Закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

Представленными в материалы дела документами подтверждено, что облагаемая база для начисления страховых взносов, за период осуществления деятельности без регистрации у страховщика, с апреля 2008 г. по сентябрь 2009 г., составила 324489 руб.

Следовательно, сумма штрафа за нарушение заявителем вышеуказанной нормы права правомерно установлена Учреждением в размере 32428 руб. 90 коп.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции законно и обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

Суд апелляционной инстанции критически оценивает доводы апелляционной жалобы о пропуске Учреждением срока привлечения заявителя к ответственности, поскольку в соответствии с ч. 8 п. 1 ст. 19 Закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Не состоятельны доводы апелляционной жалобы и о том, что заявитель ранее уже привлекалась к ответственности по рассматриваемому факту – 19.10.2009 г.

Как следует из решения Учреждения № 1 от 19.10.2009 г. предприниматель привлечена к ответственности по ч. 3 п. 1 ст. 19 Закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на основании результатов камеральной проверки. В рассматриваемом же случае заявитель привлечена к ответственности по ч. 4 п. 1 ст. 19 Закона РФ № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по результатам выездной проверки.

На основании всего вышеизложенного, при отсутствии доказательств подтверждающих факт тяжелого материального положения заявителя, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для снижения размера штрафа и отмены, либо изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 8 сентября 2010 года по делу № А78-5803/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями  110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 8 сентября 2010 года по делу № А78-5803/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                        Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Г. Г. Ячменёв

Е. В. Желтоухов