Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2010 по делу n А58-4420/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело № А58-4420/2010

«11» ноября 2010 года.

Резолютивная часть постановления объявлена  09 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Даровских К.Н.,

судей  Ошировой Л.В., Куклина О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2010 года по делу № А58-4420/2010 по иску Окружной администрации города Якутска к Государственному учреждению «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» о взыскании 4 767 430, 16 руб. (суд первой инстанции: судья Николаева Г.Л.)

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 01.02.2010 Самаганова Б.М.,

от ответчика: отсутствует, уведомлен

установил:

окружная администрация города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к государственному учреждению «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» о взыскании 4 767 430,16 руб. по договору аренды земли № 329 от 27.12.2007, в том числе  основной долг за период со 2 полугодия 2007 года по 1 полугодие 2010 года – 2 944 161,64 руб., неустойка с  16.10.2007 по 16.06.2010 в размере 1 568 468,52 руб.

Решением от 08 сентября 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец  в апелляционной жалобе просит отменить решение и удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы заявитель ссылается, что, являясь органом местного самоуправления, Окружная администрация города Якутска вправе представлять арендодателя земельного участка до разграничения права собственности на землю. Договор аренды земельного участка № 329 от 27.12.2007 не является недействительным (ничтожным), поскольку все существенные условия договора аренды  и порядок проведения аукциона были соблюдены. Условия проведения открытого аукциона и итоги аукциона в соответствии с законодательством не обжаловались.

Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на обоснованность обжалуемого судебного акта.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.12.2007 по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 3714 кв. м., с кадастровым номером 14:36:105008:0085, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г.Якутск, ул. Б.Марлинского, квартал «142» между Департаментом имущественных отношений Мэрии г.Якутска (арендодатель) и Государственным учреждением «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» (арендатор) заключен договор аренды №329 указанного земельного участка, под строительство 9-ти этажного жилого дома.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 27.12.2007.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 27.12.2007 по  27.12.2010.

23.04.2008 договор аренды зарегистрирован учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за регистрационным  № 14-14-01/013/2008-971.

Согласно п.п.2.2 договора арендатор обязан вносить арендную плату 2 раза в год равными долями не позднее 15 апреля и 15 октября текущего года.

Размер арендной платы составляет 1 274 000 руб. за год.

В течение срока пользования земельным участком ответчиком арендная плата не вносилась, что явилось основанием требования о взыскании задолженности в сумме 2 944 161, 64 руб. и договорной неустойки в размере  1 568 468, 52 руб.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о недействительности (ничтожности) договора аренды земельного участка №329 от 27.12.2007, а, следовательно, отсутствии правовых оснований для взыскания арендных платежей.

Четвертый арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент заключения договора аренды), в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно пунктам 1 ,5 части 1 статьи 24 Земельного Кодекса Российской Федерации в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на срок не более чем один год;

из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

Таким образом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности могли быть предоставлены государственным учреждениям либо на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве безвозмездного срочного пользования, но не на праве аренды.

В настоящее время в пункте 2.4 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, введенном в действие Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ, прямо предусмотрено, что не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным или муниципальным учреждениям, учреждениям, созданным государственными академиями наук, на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах  суд первой инстанции сделал правильный вывод о ничтожности договора аренды №329 от 27.12.2007 в силу статьи  168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей  167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Так как договор аренды №329 от 27.12.2007 является ничтожным, то он не порождает юридических последствий для ответчика в виде внесения арендной платы в установленном договором размере, в связи с чем исковые требования по заявленным основаниям удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не оспаривал условия проведения аукциона, и аукцион, по результатам которого заключен договор аренды, недействительным не признан, не являются в данном случае юридически значимыми обстоятельствами по делу, так как договор аренды является ничтожной сделкой.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 8 сентября 2010 года по делу №А58-4420/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                          К.Н. Даровских

Судьи                                                                                                        Л.В. Оширова

О.А. Куклин