Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2010 по делу n А19-8284/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         г. Чита                                                                                  Дело № А19-8284/2010

      25 ноября  2010  года                                                                             

       Резолютивная часть постановления объявлена  11.11.2010.

       Полный текст постановления  изготовлен 25.11.2010.

       Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей  Юдина С.И.,  Клочковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красильниковой О.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Иркутской области  на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2010 года по делу № А19-8284/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» к Агентству лесного хозяйства Иркутской области об обязании принять решение о возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 776 657 руб. 20 коп., представить в Управление Федерального казначейства Иркутской области поручение о возврате указанной суммы,  третьи лица - Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству, Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области, (суд первой инстанции: Габескирия М.Н.)

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явился, извещен,

  установил:

  Общество с ограниченной ответственностью «Авангард плюс»  (далее по тексту: истец) обратилось с иском об обязании Агентства лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате   излишне уплаченных платежными поручениями от 12.05.09 № 39, от 09.07.09 № 54, от 13.10.09 № 89, от 13.01.10 № 11, от 04.09.09 № 71, от 12.10.09 № 86 и от 13.01.10 № 8 денежных средств в сумме 776 657 руб. 20  коп.; обязании Агентства лесного хозяйства Иркутской области представить в Управление федерального казначейства по Иркутской области платежное поручение о возврате Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» суммы излишне уплаченных в размере 776 657 руб. 20 коп.

  Истец в  судебном заседании  пояснил, что платежным поручением от 29.09.2009 №78 перечислена неустойка за просрочку возмещения арендных платежей, в связи с чем сумма 151 руб. 15 коп., подлежит исключению из заявленных требований.

  Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2010 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Агентство лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате обществу с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» излишне уплаченных платежными поручениями от 12.05.09 № 39, от 09.07.09 № 54, от 13.10.09 № 89, от 13.01.10 № 11, от 04.09.09 № 71, от 12.10.09 № 86 и от 13.01.10 № 8 денежных средств в сумме 776 657 руб. 20 коп.; суд также обязал Агентство лесного хозяйства Иркутской области представить в Управление федерального казначейства по Иркутской области платежное поручение о возврате Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» суммы излишне уплаченных в размере 776 657 руб. 20 коп. не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу;

  С решением не согласен ответчик, который в поданной апелляционной жалобе просит отменить обжалуемый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что суд первой инстанции в отсутствие соответствующих требований (об оспаривании результатов лесного аукциона в форме протоколов  №7, 8 от 25.02.2009) вышел за пределы  заявленных исковых требований и фактически признал  незаконными как начальную, так и окончательную цену предмета аукциона, зафиксированных  в протоколах лесного аукциона. Лесной кодекс Российской Федерации  не содержит указаний относительно того, что начальная цена предмета аукциона  (аукционной единицы – лесного участка) должна быть равна  минимальному размеру арендной платы (за пользование  данным лесным участком), поэтому  выводы  суда о несоответствии  начальной цены предмета аукциона  минимальному размеры арендной платы не основаны на законе (противоречат нормам материального права).

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

      Лица, участвующие в деле,  надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание  представителей  не направили.

       В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка  лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

       Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

       Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.       

        Как следует из материалов дела, по результатам признанного несостоявшимся аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, в соответствии с протоколом результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 25.02.2009 №7, между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству (арендодателем) и  Обществом с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 03.03.2009 №15/09.

          В соответствии с п.п. 1, 2, 4 договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять, во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, общей площадью 12532га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №120-2009-03, расположенный в Иркутской области в муниципальном образовании «Тулунский район» на территории Тулунского лесничества, Будаговского участкового лесничества, «Илирская дача», в эксплуатационных лесах, в составе кварталов №№1-16, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 16,0 тыс.куб.м., в том числе по хвойному хозяйству – 9,4 тыс.куб.м.

          Срок действия договора установлен с 03.03.2009 по 03.03.2058 (пункт 19 договора).

          Участок лесного фонда передан ответчику по акту приема передачи лесного участка от 03.03.2009.

        Договор аренды лесного участка от 03.03.2009 № 15/09 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области.

         В соответствии с  п. 2.2 протокола результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, условиями договора (пункты 5,6) арендная плата предусмотрена в размере 1 513 900 руб. в год и равна начальной цене установленной на основе действующих на момент подписания протокола ставок платы за единицу лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2010.

         Арендная плата рассчитана с применением коэффициента 1,3, установленного частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.11.2008 №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями в размере 1\4 части годового размера арендной платы с 1 по 15 числа первого месяца текущего квартала, согласно приложению № 5 к договору, в соответствии с которым, размер арендной платы за год составляет сумму 1 513 900 руб., с распределением в бюджет субъекта Российской Федерации – 769 860 руб., в федеральный бюджет – 744 040 руб., за квартал – 378 475 руб., с распределением в бюджет субъекта Российской Федерации – 192 465 руб., в федеральный бюджет – 186 010 руб.

         Согласно пункту  7  договора, размер  арендной  платы,  подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемы в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

        Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях.

        В соответствии с подписанным обеими сторонами соглашением от 11.03.10 к договору аренды лесного участка от 03.03.09 № 15/09, стороны договорились расторгнуть названный договор и прекратить все обязательства по нему, включая обязательства по уплате арендных платежей, с 01.04.10.

        Соглашение о расторжении договора от 03.03.09 № 15/9 зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует проставленная 16.04.10, в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрационная надпись на договоре за № 38-38-11/002/2010-745.

         Кроме того, по результатам признанного несостоявшимся аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, в соответствии с протоколом результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 25.02.2009 №8, между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству (арендодателем) и  Обществом с ограниченной ответственностью «Авангард плюс» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 03.03.2009 №16/09, в соответствии с которым арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять, во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, общей площадью 2266га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №121-2009-03, расположенный в Иркутской области в муниципальном образовании «Тулунский район» на территории Тулунского лесничества, Тулунского участкового лесничества, «Ангуйская дача», в эксплуатационных лесах, в составе кварталов №№1, 17, 40, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 1,4 тыс.куб.м., в том числе по хвойному хозяйству – 0,7 тыс.куб.м. (п.п. 1, 2,4 договора).

         Срок действия договора установлен с 03.03.2009 по 03.03.2058 (пункт 19 договора).   

        Участок лесного фонда передан ответчику по акту приема передачи лесного участка от 03.03.2009.

        Договор аренды лесного участка от 03.03.2009 № 16/09 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области.

        В соответствии с  п. 2.2 протокола результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, условиями договора ( пункты 5,6) арендная плата предусмотрена в размере 89 900 руб. в год и равна начальной цене установленной на основе действующих на момент подписания протокола ставок платы за единицу лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2010.

         Арендная плата рассчитана с применением коэффициента 1,3, установленного частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.11.2008 №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и подлежит внесению арендатором ежеквартально равными частями в размере 1/4 части годового размера арендной платы с 1 по 15 числа первого месяца текущего квартала, согласно приложению №5 к договору, в соответствии с которым, размер арендной платы за год составляет сумму 89 900руб., с распределением в бюджет субъекта Российской Федерации – 45 700 руб., в федеральный бюджет – 44 200 руб., за квартал – 22 475 руб., с распределением в бюджет субъекта Российской Федерации – 11 425 руб., в федеральный бюджет – 11 050 руб.

           Первый платеж (за оставшуюся часть квартала, считаемую со дня государственной регистрации настоящего договора) вносится в течение 10 дней со дня государственной регистрации договора.

         Согласно пункту 7 договора, размер арендной платы, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемы в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

         Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях.

        В соответствии с подписанным обеими сторонами соглашением от 11.03.10 к договору аренды лесного участка от 03.03.09 № 16/09, стороны договорились расторгнуть названный договор и прекратить все обязательства по нему, включая обязательства по уплате арендных платежей, с 01.04.10.

        Соглашение о расторжении договора от 03.03.09 № 16/9 зарегистрировано в установленном законом порядке.

         В обоснование заявленных исковых требований  истец ссылается на излишнюю оплату платежными поручениями от 12.05.09 № 39, от 09.07.09 № 54, от 13.10.09 № 89, от 13.01.10 № 11,   от   04.09.09   №   71,   от   12.10.09   №   86   и   от   13.01.10   №   8   в   доход   субъекта   Российской Федерации – Иркутской области, арендных платежей за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года и 1 квартал 2010 года в сумме 776657 руб. 20 коп., начисленных на основании установленной протоколами результата аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка начальной цены предмета аукциона, необоснованно увеличенной.

            Арбитражный суд Иркутской области, разрешая спор, квалифицировал сложившиеся правоотношения как вытекающие из договора аренды лесного фонда для заготовки древесины,   регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд пришел к выводу, что начальная цена предмета аукциона, ставшая ценой заключенного договора аренды лесного участка в силу части 8 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, должна была составить  минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьями 73, 79 Лесного кодекса Российской