Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2010 по делу n А19-13214/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-13214/2010

“29” декабря 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Г.Г. Ячменёва, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лисова Алексея Борисовича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 сентября 2010 года по делу №А19-13214/2010, по заявлению индивидуального предпринимателя Лисова А.Б. к Государственному учреждению-Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения от 31.05.2010 № 51645 об отказе в выделении денежных средств по обязательному социальному страхованию в сумме 467 руб. 61 коп., принятое судьей Титовым В.М.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Индивидуальный предприниматель Лисов Алексей Борисович, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Филиалу № 14 Государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 31.05.2010 № 5.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26.08.2010 произведена замена ненадлежащего ответчика - Филиал №14 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 27 сентября 2010 года в удовлетворении требований заявителю отказано.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица. При этом, в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона №255-ФЗ, в случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы.

Данная норма на выплату других пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), не распространяется.

В связи с чем, на основании статьи 9 Закона №81-ФЗ и пункта 19 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009г. №1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), дополнительно к пособию по беременности и родам, выплачивается женщинам только по основному месту работы.

В ходе камеральной проверки страхователя индивидуального предпринимателя Лисова А.Б. филиалом было установлено, что Колючева А.В., согласно трудового договора от 24.10.2009г. №06/10 принята на работу к индивидуальному предпринимателю Лисову А.Б. по совместительству.

В связи с чем, решение филиала № 14 отделения Фонда от 31.05.2010г. №5 об отказе в возмещении средств указанному страхователю на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), назначенное Колючевой А.В., правомерно.

Предприниматель, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель предпринимателя в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление № 67200032893914.

Из апелляционной жалобы предпринимателя следует, что, согласно трудовому договору №03/06 от 02.06.2009 г., Валимухаметова А.В. принята на работу по основному месту работы. На учет в ранние сроки беременности встала на учёт в медицинском учреждении 25.06.2009г., таким образом, как указано предпринимателем, в данный момент Валимухаметова А.В. работала по основному месту работу у И.П. Лисова А.Б.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление № 67200032893891.

Отзыва на апелляционную жалобу не представлено.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконных решений и действий государственных органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение либо действие не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно материалам дела, 15.04.2010г. индивидуальный предприниматель Лисов А.Б. обратился к Филиалу №14 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении средств по обязательному социальному страхованию в том числе и на  единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 467 руб. 61 коп.

Решением № 5 от 31.05.2010г. Фонд отказал предпринимателю в выделении средств по обязательному социальному страхованию в сумме 13 371 руб. 55 коп., из которых единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 467 руб. 61 коп.

Не согласившись с отказом в выделении средств на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 467 руб. 61 коп., предприниматель обжаловал его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В статье 9 Закона № 165-ФЗ определено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Как установлено статьей 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьями 7 и 8 Закона № 165-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон № 255-ФЗ) определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 указанного Закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, согласно трудовому договору от 24.10.2009г. №06/10, приказа от 24.10.2009г. № 8 Колючева А.В. принята на работу к индивидуальному предпринимателю Лисову А.Б. менеджером по организации розничной торговле промышленными товарами по совместительству ( Т. 1 л.д. 63-67).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона №255-ФЗ, в случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Постановлением ФСС от 07.04.2008 г. № 81 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных проверок страхователя по обязательному социальному страхованию и принятию мер по их результатам" (зарегистрировано в Минюсте 13.05.2008 г. № 11667) единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по основному месту работы (п. 79).

Таким образом, исходя из положений ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пункта 79 Методический указаний следует, что выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности производится по основному месту работы. Учитывая, что предприниматель выплатил пособие работнику осуществляющего трудовую деятельность по совместительству, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, о том, что данная сумма не подлежала компенсации Фондом предпринимателю.

Не принимается судом апелляционной инстанции довод апелляционной жалобы о том, что Колючева А.В. имеет право на данное пособие, поскольку встала на учет в женской консультации в период, когда была принята на должность менеджера по организации продаж промышленными товарами к ИП Лисову А.Б. по трудовому договору № 03/06 от 02 июня 2009 года по основному месту работы, поскольку как следует из указанных методических указаний, выплата такого пособия осуществляется по основному месту работы работника, не зависимо от того, где осуществлял трудовую деятельность данный работник на момент наступления страхового случая. При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что в данном деле вопрос о праве Колючевой А.В. на получение указанной выплаты под сомнение не ставится, поскольку рассматривается вопрос о законности и правомерности требований предпринимателя на получение  компенсации указанной суммы из ФСС РФ и законности отказа в её предоставлении.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 и ч. 4 ст. 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «27» сентября 2010 года по делу №А19-13214/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                       Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                Д.Н. Рылов

Г.Г. Ячменёв