Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 по делу n А58-3951/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 г. Чита                                                                                 Дело № А58-3951/2010

28 января  2011  года

         Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2011.

         Полный текст постановления  изготовлен 28.01.2011.

         Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Скажутиной Е.Н.,

судей Юдина С.И., Клочковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия)  на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2010 года по делу №А58-3951/2010  по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия)  к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия), Открытому акционерному обществу «Домостроительный комбинат», Городскому округу «Город Якутск»  о признании недействительной сделки, (суд первой инстанции: Николаева Г.Л.),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,  

от ответчиков: не явились, извещен,

установил:

        Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия), Открытому акционерному обществу «Домостроительный комбинат», Городскому округу «Город Якутск» о признании недействительным мирового соглашения, утвержденного Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) от 29.07.2009.

        Не согласившись с принятым судебным актом,  истец обратился  с апелляционной жалобой. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что оспариваемым мировым соглашением нарушены права и законные интересы Управления ФССП по PC (Я),  поскольку как стало известно после заключения соглашения, на земельном участке, который был предоставлен УФССП по PC (Я) для строительства  вообще невозможно строительство административного здания. Указывает, что  при добросовестном извещении Управления об имеющихся недостатках передаваемого земельного участка, которые не могли быть известны, истец  не заключил бы подобное мировое соглашение.

Окружная администрация города Якутска,  ОАО «ДСК» представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, где указали  на необоснованность доводов последней.

Лица, участвующие в деле,  извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание  представителей не направили.

         Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права,  суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение отмене не подлежит в связи со следующим.

Как установлено судом первой инстанции, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к ОАО «ДСК» об освобождении земельного участка общей площадью 748 кв.м., расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Толстого, общ. кадастровый номер 14:36:105031:0113 путем демонтажа находящегося на нем объекта незавершенного строительства – жилого дома.   

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2009 года производство по делу №А58-2707/09 прекращено  в связи с утверждением судом мирового соглашения от 28 июля 2009 года, следующего содержания:

- Истец отказывается от своего иска об освобождении земельного участка площадью 748 кв.м., расположенного по адресу: г.Якутск, ул. Толстого квартал 128, кадастровый номер 14:36:105031:0113 путем демонтажа находящегося на нем объекта незавершенного строительства – жилого дома.

- Городской округ «Город Якутск» в установленные Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами сроки и порядке обязуется предоставить Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,1197 га с кадастровым номером 14:36:105025:89, расположенный по ул. Шавкунова, в 73 квартале под строительство административного здания. Указанный земельный участок соответствует схеме для застройки квартала под строительство административного здания, имеется возможность для парковки автомобилей, а также для подключения к инженерно–техническим линейным сооружениям».

При этом суд установил, что мировое соглашение от 28 июля 2009 года, заключенное между Российской Федерацией в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия), открытым акционерным обществом «ДСК», ГО «Город Якутск», Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службой судебных приставов по Республике Саха (Якутия), не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2010 года по делу №А58-2707/2009 отказано в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2009 года.

Истец указывает, что после заключения мирового соглашения  ему стало известно о невозможности строительства на предоставленном земельном участке административного здания, необходимого для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Истец, полагая, что вышеуказанные обстоятельства  могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска, обратился в суд с настоящими требованиями  о признании недействительным мирового соглашения, утвержденного Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) от 29.07.2009. Правовым обоснованием указывает положения Постановления от 12.03.2007 №17 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельства».

          Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность оспаривания участником мирового соглашения, каким является истец, утвержденного судом, путем предъявления самостоятельного иска.

          Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы приходит к следующим выводам.  

 Как видно из содержания искового заявления, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) оспаривает утвержденное определением  Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29.07.2009. мировое соглашение, заключенное между Российской Федерацией в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) с одной стороны и открытым акционерным обществом «ДСК», ГО «Город Якутск», Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Саха (Якутия), Управлением Федеральной службой судебных приставов по Республике Саха (Якутия) с другой стороны, рассматривая его в качестве гражданско-правовой сделки, которая может быть признана судом недействительной (ничтожной) в общем порядке на основании статей 165, 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, как совершенная под влиянием заблуждения (пункт 2 статьи 178 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, оспаривая действительность сделки по мировому соглашению, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) не учтено, что для вступления в действие такой сделки законом предусмотрен специальный порядок, а именно, утверждение ее судом.

Заключение мирового соглашения в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является исключительным процессуальным правом спорящих сторон, направленным, прежде всего, на урегулирование возникшего материально-правового конфликта. Несмотря на то, что мировое соглашение непосредственно затрагивает гражданские права и обязанности его участников, вместе с тем, оно носит выраженный процессуальный характер.

Процедура заключения мирового соглашения установлена правилами, содержащимися в статьях 138 - 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заключение мирового соглашения происходит под контролем арбитражного суда, который утверждает достигнутое согласие путем принятия судебного акта.

Мировое соглашение порождает у сторон права и обязанности только после утверждения его арбитражным судом в соответствии со статьей 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем вынесения определения.

Следовательно, оспорить такую сделку при наличии утвержденного судом мирового соглашения можно только путем обжалования судебного акта, которым утверждено это мировое соглашение.

Из материалов дела видно, что определение  Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29.07.2009., которым утверждено мировое соглашение вступило в законную силу, его законность не обжалована в установленном порядке.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу указанных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение само по себе не имеет юридической силы без утверждения его определением арбитражного суда, поэтому оно не может быть признано недействительным, пока судебный акт, которым утверждено мировое соглашение, не отменен.

В этой связи, мировое соглашение не может рассматриваться как обычная гражданско-правовая сделка.

Исковые требования Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) по настоящему делу фактически направлены на пересмотр вступившего в законную силу определения суда от 29.07.2009г. по другому делу в порядке, не предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании мирового соглашения недействительным в общем порядке на основании статей 165, 166 Гражданского кодекса Российской Федерации у судов не имелось.

Арбитражный суд правомерно отказал Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия)  в удовлетворении иска.

          Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения по делу.

 Поскольку судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела, выводы суда основаны на представленных в дело доказательствах, нарушения или неправильного применения норм материального права и норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта судом не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

         Руководствуясь  статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2010 года по делу № А58-3951/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

             Председательствующий:                                     Скажутина Е.Н.

             Судьи:                                                                   Клочкова Н.В.

                                                                                            Юдин С.И.