Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по делу n А19-12731/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

апелляционной инстанции отклоняет доводы Правительства о возможности принятия решения по заявлению Общества с учетом рекомендаций Земельной комиссии при Губернаторе Иркутской области исключительно в порядке голосования на заседаниях Правительства, поскольку по смыслу раздела VII Положения указанная Комиссия дает такие рекомендации лишь о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта о выборе земельного участка, а пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации установлено императивное правило о необходимости принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в двухнедельный срок после подачи заявления заинтересованного лица и приложенных к нему документов.

Изложенное соответствуют правовой позиции, выраженной в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 января 2011 года по делу № А19-12732/10 по аналогичному спору между теми же лицами.

Довод Правительства о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в связи с необоснованным восстановлением Обществу срока на подачу заявления о признании незаконным бездействия судом апелляционной инстанции отклоняется в связи со следующим.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113).

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле; такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, и его разрешение предшествует осуществлению соответствующего процессуального действия за пределами пропущенного срока.

В пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года № 6-П указано, что законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Общество обратилось в Правительство с заявлением о предоставлении земельного участка 19 января 2010 года.

Следовательно, с учетом двухнедельного срока для принятия решения о предоставлении земельного участка, установленного статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 74 Положения, и семидневного срока для направления Министерством в адрес Общества, предусмотренного пунктом 77 Положения, а также с учетом двухдневного срока для пересылки почтовой корреспонденции, предусмотренного подпунктом б) пункта 6 Нормативов частоты сборов из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160, срок для обращения в арбитражный суд начинает исчисляться с 20 февраля 2010 года и заканчивается 20 мая 2010 года.

Заявление о признании незаконным бездействия Правительства подано Обществом в Арбитражный суд Иркутской области 22 июня 2010 года, что следует из штампа входящей корреспонденции.

Суд апелляционной инстанции считает, что при наличии ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о признании бездействия незаконным (т. 1, л.д. 81-82), а также с учетом того, что до истечения срока на обращение в суд Министерство письмом от 22 марта 2010 года № 24-1410/1 проинформировало ООО «Байкальский кедр» о наличии подготовленного проекта распоряжения о предоставлении спорного земельного участка, суд первой инстанции имел законные основания для восстановления пропущенного процессуального срока.

Отклоняется как необоснованный и довод Правительства о незаконности обжалуемого судебного акта в части возложения на него обязанности предоставить Обществу спорный земельный участок в аренду, поскольку суд первой инстанции обязал Правительство принять в порядке, установленном действующим законодательством, решение по заявлению ООО «Байкальский кедр» о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 5 лет для строительства административного здания, что соответствует требованиям пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 сентября 2010 года по делу № А19-12731/10, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 сентября 2010 года по делу № А19-12731/10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                         Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Е.В. Желтоухов

Е.О. Никифорюк