Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу n А19-8098/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело №А19-8098/2010

           «09» февраля 2011 года                                                                                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля  2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Ячменева Г.Г., Желтоухова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А19-8098/2010, по заявлению Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) (ОГРН 1023801012905, ИНН 380801162) к муниципальному учреждению культуры «Усть-Кутская межпоселенческая библиотека» Усть-Кутского муниципального образования (ОГРН1063818012708, ИНН 3818020595) о взыскании задолженности по страховым взносам (суд первой инстанции Репин С.А.),

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) (далее учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к муниципальному учреждению культуры «Усть-Кутская межпоселенческая библиотека» Усть-Кутского муниципального образования (далее библиотека) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2 934 руб. 04 коп., в том числе 2 665 руб. 49 коп. - недоимки и 268 руб. 55 коп.-  пени.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2010 года решение суда отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 ноября 2010 постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 672000 33 87192 8 от 24.01.2011 и № 672000 3387193 5 от 21.01.2011. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 672000 33 87191 1 от 24.01.2011. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Государственным учреждением - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) проведена камеральная проверка представленной МУК «Усть-Кутская МБ» УКМО расчетной ведомости по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 полугодие 2009 года, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 13.08.2009 № 16218 и вынесено решение от 18.09.2009 № 4406, которым предложено библиотеке уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 2 665 рублей 49 копеек и пени в сумме 268 рублей 55 копеек, а также выставлено требование № 9462 от 12.10.2009 об уплате указанных сумм недоимки и пеней.

В связи с неисполнением МУК «Усть-Кутская МБ» УКМО названного требования в установленный срок, Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Контроль за деятельностью страхователя по начислению и уплате страховых взносов в соответствии с пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы.

Согласно положениям статьи 3 названного закона  Муниципальное учреждение культуры «Усть-Кутская межпоселенческая библиотека» Усть-Кутского муниципального образования является страхователем.

В соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации срок начислять и перечислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

В силу положений статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных пунктом 1 статьи 19 настоящего Федерального закона. Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ недоимка и пени по страховым взносам взыскиваются страховщиком со страхователя - юридического лица на основании решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - физического лица осуществляется в судебном порядке.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.

Взыскание недоимки и пеней может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя, за исключением ссудных, бюджетных и депозитных (если не истек срок депозитного договора) счетов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

В Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением от 07.04.2008 № 82 Фонда социального страхования Российской Федерации, указано, что недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени могут быть взысканы только с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя.

Исключение составляют ссудные, бюджетные и депозитные (если не истек срок депозитного договора) счета, с которых бесспорное взыскание недоимок и пеней не допускается.

Библиотека является бюджетным учреждением и имеет только бюджетный счет, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ, где отсутствуют сведения о том, что она имеет расчетные счета, а также отзывами ответчика, где данное обстоятельство также находит свое подтверждение.

Следовательно, в силу статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ и названных Методических указаний учреждение обоснованно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании неуплаченных сумм страховых взносов и пени в судебном порядке.      

Как следует из материалов дела по результатам камеральной проверки на основании представленной МУК «Усть-Кутская МБ» УКМО расчетной ведомости формы №4-ФСС за 1 полугодие 2009 года выявлена задолженность страхователя за период с 01.04.2009 по 30.06.2009 по страховым взносам 2665,49 руб.

В связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов (15 числа каждого месяца) начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ в сумме 268,55 руб. Расчет пени прилагался к акту камеральной проверки №16218 от 13.08.2009 и также был направлен МУК «Усть-Кутская МБ» УКМО.

По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов страхователю направлено требование №9462 от 12.10.2009, следовательно, досудебный порядок заявителем соблюден.

При первоначальном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции МУК «Усть-Кутская МБ» УКМО представлено возражение №43 от 13.08.2010 из которого следует, что суммы, начисленные по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в ФСС уплачены полностью, что подтверждается платежным поручением №20053 от 21.07.2010 о перечислении страховых взносов за июнь 2010 года на сумму 4 699,13 руб.

Из представленного в суд кассационной инстанции МУК «Усть-Кутская МБ» УКМО возражения на кассационную жалобу от 23.11.2010 также следует, что суммы, начисленные по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в ФСС уплачены полностью, что подтверждается платежными поручениями №29377и №29380 от 27.10.2010, а также расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Определением суда апелляционной инстанции от 14.01.2011 заявителю предлагалось представить письменные пояснения, с учетом представленных в материалы дела возражений ответчика и приложенных к ним документов о наличии (отсутствии) недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за II квартал 2009 года и пеней.

Из письменного отзыва от 08.02.2011, представленного заявителем в суд апелляционной инстанции, следует, что в 4 квартале 2009 года сумма взыскиваемой недоимки, образовавшейся в период с 01.04.2009 по 30.06.2009 в размере 2665,49 руб., была погашена в полном размере.

Учитывая, что недоимка по страховым взносам в размере 2665,49 руб. МУК «Усть-Кутская МБ» УКМО погашена, в этой части заявленных требований учреждению следует отказать.

Возражений по расчету пеней, который прилагался к акту камеральной проверки №16218 от 13.08.2009 и направлялся МУК «Усть-Кутская МБ» УКМО, от ответчика не поступало, в том числе в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Из письменных отзывов библиотеки следует, что разница между начисленными взносами и уплаченными объясняется недостаточным финансированием за счет местного бюджета.

Доказательств уплаты пени в размере 268,55 руб. и наличия переплаты по страховым взносам ответчиком не представлено и в материалах дела не имеются. В отзывах библиотека также не приводит доводы об уплате пеней.

Учитывая, что