Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 по делу n А78-8285/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

к административной ответственности, поскольку содержит больший размер санкции, чем это было предусмотрено ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в период действия которой общество начало совершать вменяемое ему правонарушение.

В связи с тем, что общество было привлечено к административной ответственности по закону, который не подлежал в силу ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению, требования общества подлежат удовлетворению, постановление Управления признанию незаконным и отмене.

Кроме того, в нарушение ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежит установлению наравне с иными обстоятельствами, а в силу ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства виновности лица, как они установлены Управлением, должны быть указаны в постановлении.

Между тем ни из анализа протокола об административном правонарушении, ни из постановления об административном правонарушении не усматривается, что вопрос о виновности общества исследовался в ходе административного разбирательства.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Указанное обстоятельство также в полной мере свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления об административном правонарушении, поскольку оно принято при существенном нарушении порядка административного производства.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от «15» декабря 2010 года по делу №А78-8285/2010 отменить. Принять по делу новое решение.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю от 15.10.2010 № НВЗАТ-194/3, вынесенное в отношении открытого акционерного общества “Ксеньевский прииск” о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить полностью.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Г.Г. Ячменёв

Е.О. Никифорюк