Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 по делу n А19-13159/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А19-13159/2010              

“14” февраля  2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля  2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Л.В. Капустиной, А.В. Макарцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Верхотуровым Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика  Агентства лесного хозяйства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 ноября 2010 года по делу № А19-13159/2010 по иску Открытого акционерного общества «Верхнеленская лесная корпорация»  к Агентству лесного хозяйства Иркутской области о  понуждении к  возврату излишне уплаченных арендных платежей (суд первой инстанции: Ушакова О.В.);

при участии в судебном заседании:

от истца ОАО «Верхнеленская лесная корпорация» (ИНН 38180331,  ОГРН 1053818011862): не явился, извещен;

от ответчика Агентства лесного хозяйства Иркутской области (ИНН 3808170859, ОГРН 1073808028194):  не явился, извещен;

от третьего лица Территориального управления  Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (ИНН  3818023395, ОГРН 1083818000133): не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество «Верхнеленская лесная корпорация» (далее - ОАО «Верхнеленская лесная корпорация», истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (далее – Агентство, ответчик) о возложении  обязанности  принять решение о возврате излишне перечисленных истцом арендных платежей в бюджет Иркутской области и оформлении  распоряжения на возврат истцу излишне уплаченной арендной платы в бюджет Иркутской области за период с 29.06.07 по 31.12.08 в сумме 1 302 491 руб. 74 коп. (в том числе, за 2007 год – 799 003 руб. 71 коп., за 2008 год – 503 488 руб. 03 коп.).

Определением  от 23 сентября 2010 года  суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Агентство лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (далее – Киренское лесничество, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 ноября 2010 года иск удовлетворен. Как следует из судебного акта, основанием для удовлетворения исковых требований послужил вывод суда о том, что при расчете арендной платы за  2, 3, 4 кварталы 2007 года и  2008 год  Агентство   неправомочно применило   повышающий  коэффициент  «2». Суд руководствовался статьями 424, 614, 1102  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года),  статьями   73, 74, 78, 80 Лесного кодекса Российской Федерации  (2006 года),  Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»,   Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 N 255, постановлением Правительства от 19.02.2001 N 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года N 413 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений», статьей  160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации,  Приложением № 3 к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2007 год», Приложением № 3 к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2008 год», Приложением № 3 к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2009 год», Постановлением Администрации Иркутской области от 31.10.2007 N 237-па «Об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области».

Агентство, не согласившись с решением суда, подало на него  апелляционную жалобу,  ставит вопрос об отмене судебного акта в связи с не применением норм материального права, подлежащих применению (статей 4, 422, 614 ГК РФ, статьи 2 Федерального закона от 04.12.2006  №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»). Ответчик    считает, что  положения статьи 73 Лесного кодекса РФ (2006 года)  и постановление Правительства РФ от 22.05.2007г. №310  не применимы до 16.12.2008г. к правоотношениям сторон, возникшим из договора аренды от 18 ноября 1999 года,    поскольку  Лесной кодекс РФ (2006 года)  и Федеральный закон  от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не содержат норм права, прекращающих  действие ранее заключенных договоров    аренды участков лесного фонда в части условия о размере арендной платы, либо предусматривающих применение статьи 73 Лесного кодекса РФ к отношениям, возникшим до введение его в действие, а пунктами 10 и 11 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, утвержденного  приказом Министерства природных ресурсов РФ  от 04.10.2007г. №258,   предусмотрено, что размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007г. №310,  при приведении договоров аренды в соответствие с Лесным кодексом РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истец и Киренское лесничество просили рассматривать дело в отсутствие своих представителей, направили отзывы на апелляционную жалобу.

 Истец в отзыве указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы,  соответствие выводов суда  нормам материального права и материалам дела, просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Киренское лесничество считает доводы апелляционной жалобы обоснованными и просит решение суда отменить.  

Руководствуясь частью 1 статьи 123,  частью 3 статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных  участвующих в деле лиц. 

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

 Из материалов дела следует, что по результатам проведенного  28 июня 1999 года открытого лесного конкурса   Общество с ограниченной ответственностью  «Верхнеленская лесная корпорация» (арендатор) и Киренский лесхоз  (арендодатель) подписали  договор на аренду участков лесного фонда № 15,  по условиям  которого Общество   приняло в долгосрочное возмездное пользование  сроком на 49 лет  участки лесного фонда для заготовки древесины на общей площади 27062 га. с эксплуатационным запасом спелых и перестойных насаждений 6С2Л1Е1Ос, с общим запасом насаждений, возможных к эксплуатации, 6211,2 тыс. куб.м., в том числе приспевающих насаждений 446,8 тыс. куб.м. спелых и перестойных эксплуатационных насаждений 5122,6 тыс. куб.м., из них хвойных насаждений 5052,0 тыс. куб.м., лесах III группы в составе кварталов № 143-147, 163-167, 184-188, 207-211, 228-232, 257-261, 277-281, 292-295, 310-312, расположенных в Киренском районе, Киренском лесхозе, Карелинском лесничестве (разделы 3,  4, 5  договора).

 Пунктом 8.2 договора стороны установили, что  после третьего года аренды  Общество вносит арендную плату согласно протоколу № 4 результатов открытого лесного конкурса от 28 июля 1999 года с учетом индексации ставок арендной платы, и перечисляет на расчетный счет Киренского лесхоза с момента заключения договора разницу между повышенной арендной платой  за установленный ежегодный отпуск древесины и минимальными ставками с учетом индексации ставок арендной платы. 

Согласно пункту 3.1 Протокола № 4 результатов открытого лесного конкурса от 28 июля 1999 года ООО «Верхнеленская лесная корпорация»  как победитель лесного конкурса приняло на себя обязательство вносить повышенную арендную плату за установленный ежегодный отпуск древесины в размере 400 000 рублей (то есть на 15,24%  выше, чем начисленная по минимальным ставкам арендная плата в размере 347 000 рублей), и в случае индексации администрацией области ставок арендной платы  проиндексировать  арендную плату по тем же коэффициентам.

Договор зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области 11 октября 2002 года  за № 38-01/09-2/2001-404. Факт передачи истцу в аренду указанного участка лесного фонда сторонами не оспаривается. Соглашением  от 06 мая 2005 года, прошедшим государственную регистрацию  30 июня 2005 года (номер регистрации 38-38-09/001/2005-485),  арендатор  по указанному договору ООО  «Верхнеленская лесная корпорация»  был заменен на истца ОАО «Верхнеленская лесная корпорация».

На 2007 года арендная плата за использование лесов для ООО «Верхнеленская лесная корпорация» (Второй Восточно-Сибирский лесотаксовый район, годовой отпуск 86,0 тыс.куб.м.) была установлена:   по минимальным ставкам в год  в размере 1256888 руб. и превышение  в размере  1 256 888 руб.

На 2008 года арендная плата за использование лесов для ООО «Верхнеленская лесная корпорация» (Второй Восточно-Сибирский лесотаксовый район, годовой отпуск 86,0 тыс.куб.м.) была установлена:  по минимальным ставкам в год  в размере 1448156 руб.  и превышение  в размере 1 448 156 руб..

На основании Приказа Агентств лесного хозяйства Иркутской  области № 952-апр от  06 ноября 2008 года  «О приведении в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды участка лесного фонда с ОАО «Верхнеленская лесная корпорация»  Территориальное  управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (арендодатель) и истец  ОАО «Верхнеленская лесная корпорация» (арендатор)  19 декабря 2008 года подписали договор аренды участка лесного фонда № 9/8, по условиям  которого, Киренское лесничество  предоставило истцу  во временное возмездное пользование  на срок с 18 ноября 1999 года по 18 ноября 2048 года лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, в границах, определенных планом лесного участка (приложение № 7 к договору), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 676-2008-12, площадью 27062 га.,  местоположение: Иркутская область, Киренский район, Киренское лесничество, ранее (ФГУ «Киренский лесхоз») Карелинское участковое лесничество, «Карелинская дача» (ранее – Карелинское лесничество») эксплуатационные леса (ранее - леса третьей группы): кварталы №№ 143-147, 163-167, 184-188, 207-211, 228-232, 257-261, 277-281, 292-295, 310-312, - для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 86 тыс. куб.м, в том числе по хвойному кварталу – 85 тыс. куб.м.  (пункты 1.1, 1.2, 1.4, 6.1 договора).  Пунктом 2.1  договора арендная плата  определена в размере  2 896 530 рублей в год.  Государственная регистрация договора осуществлена 11 января 2009 года (номер регистрации 38-38-14/017/2008-205).  Акт приема-передачи лесного участка подписан сторонами  19 декабря 2008 года.

Полагая, что  за период с 29.06.07 г. по 31.12.08 г. в результате применения при расчетах арендной платы  противоречащего Лесному кодексу РФ (2006 года) Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 N 255 оно  излишне уплатило арендную плату  в сумме 1 302 491 руб. 74 коп. ОАО «Верхнеленская лесная корпорация» обратилось в суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции  находит ошибочными, не соответствующим  нормам материального права доводы апелляционной жалобы о том, что положения  статьи 73 Лесного кодекса РФ (2006 года)  о порядке определения размера арендной платы  за использование  лесного участка  с изъятием лесных ресурсов подлежат применению к правоотношениям сторон с 19 декабря 2008 года, то есть  после приведения  договора на  аренду участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ (2006 года), и отклоняет их в силу следующего. 

В соответствии со статьями 31, 32, 33, 105 Лесного кодекса РФ (1997 года)  договор аренды участка лесного фонда заключался  в письменной форме, подлежал государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством, с момента которой  считался заключенным.  Размер арендной платы и порядок ее внесения являлись одним  из существенных условий договора аренды участка лесного фонда.

Заготовка древесины в силу статьи 80 Кодекса  относилась к виду лесопользования. В соответствии со статьей 103 Кодекса арендная плата за осуществление лесопользования определялась  на основе ставок лесных податей. Арендная плата за пользование участками лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, определялась на основе устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства ставок платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавливались Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 104 Кодекса  лесные подати взимались  за все виды лесопользования. Ставки лесных податей устанавливались  федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, или определялись по результатам лесных аукционов.

Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню,  были установлены  постановлением Правительства РФ