Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 по делу n А19-13159/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

от 19.02.2001г. N 127, действовали  до  11 июня 2007 года,  в 2007 году  применялись  с коэффициентом 1,8, установленным Федеральным законом от 19.12.2006г. N 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».

Федеральное агентство лесного хозяйства Министерства природных ресурсов РФ приказом от 14.09.2005г. N 255, изданным в пределах компетенции, предусмотренной статьей 104 Лесного кодекса РФ (1997 года), установило   ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001г. N 127,  с применением коэффициентов. Для Иркутской области  был установлен повышающий коэффициент – 2.

Федеральным законом  от 04.12.2006г. № 200-ФЗ  был принят  новый Лесной кодекс Российской Федерации,  который  введен в действие с 1 января 2007 года. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года)  утратила силу с 01 января 2007 года. Понятие «лесные подати» в новом Лесном кодексе РФ  отсутствует, а также  иначе определяется  размере арендной платы за пользование лесным  участком.

  Статьей 2  Закона № 201-ФЗ установлено, что Лесной кодек Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

Статьей  73 Лесного кодекса РФ (2006 года)  предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы.   При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.  При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка  устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи  78  Кодекса сохранено положение о том, что  договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Ставки арендной платы за единицу объема лесных ресурсов  и ставки платы за единицу площади лесного участка утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007г. N 310, вступившим в силу с 11 июня 2007 года.  

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2007г. N 413 отменены полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы.

 Лесным кодексом РФ (2006 года),  иными федеральными нормативными правовыми актами не предусмотрено взимание коэффициента, аналогичного территориальному коэффициенту, установленному Приказом Министерства природных ресурсов РРФ от 14.09.2005г. N 255.

Пунктом 1 статьи 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Вместе с тем  в соответствии с  пунктами 1, 2  статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.  Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

С учетом положений статей 103, 104 Лесного кодекса РФ (1997 года) и  статьи 73 Лесного кодекса РФ (2006 года)  минимальная  ставка арендной  платы за пользование  лесными участками  является регулируемой. Следовательно,  в силу пункта 1 статьи 422, пункта 2 статьи 424 ГК РФ   размер  арендной платы за пользование лесным участком   по договору от 18 ноября 1999 года в  спорный период должен рассчитываться  с учетом  требований статей 73, 78 Лесного Кодекса РФ (2006 года) вне зависимости от приведения договора в соответствие с  новым Лесным кодексом.

Судом первой инстанции  произведен расчет излишне уплаченной  истцом  в бюджет Иркутской области арендной платы. За 2, 3, 4 кварталы 2007 года переплата составила 799 003 рубля 71 копейку, а за 2008 год – 503 488 рублей 03 копейки.   Проверив произведенные расчеты,  апелляционный суд с ними соглашается. 

Вывод суда  первой инстанции  о том,  что полномочиями на принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей  за использование лесов в бюджет Иркутской области наделено  Агентство лесного хозяйства Иркутской области, соответствует статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлению Администрации Иркутской области от 31.10.2007 N 237-па «Об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области». 

С учетом изложенного, выводы суда первой  инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1  статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 ноября 2010 года по делу № А19-13159/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                               Л.В. Капустина

                                                                                                         А.В. Макарцев