Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2011 по делу n А19-8099/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело №А19-8099/2010

«24» февраля 2011 года                                

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Ячменева Г.Г., Рылова Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А19-8099/2010, по заявлению Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал 13) к Администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (ОГРН 1053818027064, ИНН3818019102) о взыскании задолженности по страховым взносам, (суд первой инстанции Репин С.А.),

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал 13) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 344 руб. 64 коп., в том числе 1 150 руб. 87 коп. - недоимки и 193 руб. 77 коп. пени.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2010 года решение суда отменено. Производство по делу прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 ноября 2010 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2010 года по делу № А19-8099/10 Арбитражного суда Иркутской области отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 672000 33 88024 1 от 25.01.2011, № 672000 33 88023 4 и № 672000 33 88025 8 от 27.01.2011. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 14.02.2011 и почтовой телеграммой от 18.02.2011. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Государственным учреждением – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал 13) проведена камеральная проверка Администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (страхователя) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 полугодие 2009 года.

В ходе проведенной проверки установлена несвоевременная и неполная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование сумме 1 150 руб. 87 коп., на которые начислены пени в сумме 193 руб. 77 коп., что отражено в акте камеральной проверки от 13.08.2009 № 16205.

На основании материалов проверки принято решение от 18.09.2009 №4393, в адрес администрации выставлено требование от 12.10.2009 №9531, которым Администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области предложено уплатить указанную недоимку по страховым взносам, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Неисполнение в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременное внесение страховых взносов явилось основанием для обращения Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал 13) в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Контроль за деятельностью страхователя по начислению и уплате страховых взносов в соответствии с пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы.

Согласно положениям статьи 3 названного закона Администрация Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области является страхователем.

В соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации срок начислять и перечислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

В силу положений статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных пунктом 1 статьи 19 настоящего Федерального закона. Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ недоимка и пени по страховым взносам взыскиваются страховщиком со страхователя - юридического лица на основании решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - физического лица осуществляется в судебном порядке.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.

Взыскание недоимки и пеней может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя, за исключением ссудных, бюджетных и депозитных (если не истек срок депозитного договора) счетов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

В Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением от 07.04.2008 № 82 Фонда социального страхования Российской Федерации, указано, что недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени могут быть взысканы только с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя.

Исключение составляют ссудные, бюджетные и депозитные (если не истек срок депозитного договора) счета, с которых бесспорное взыскание недоимок и пеней не допускается.

Администрация Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области имеет только бюджетный счет, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ, где отсутствуют сведения о наличии расчетных счетов.

Следовательно, в силу статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ и названных Методических указаний учреждение обоснованно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании неуплаченных сумм страховых взносов и пени в судебном порядке.      

Как следует из материалов дела по результатам камеральной проверки на основании представленной Администрация Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области расчетной ведомости формы №4-ФСС за 1 полугодие 2009 года выявлена задолженность страхователя за период с 01.04.2009 по 30.06.2009 по страховым взносам 1150,87 руб.

В связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов (15 числа каждого месяца) начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ в сумме 193,77 руб. Расчет пени прилагался к акту камеральной проверки №16205 от 13.08.2009 и также был направлен Администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области.

По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов страхователю направлено требование №9531 от 12.10.2009, следовательно, досудебный порядок заявителем соблюден. В указанный в требовании срок до 30.10.2009 страхователь не погасил сумму задолженности.

Возражений по расчету сумм недоимки по страховым взносам и пеней, который прилагался к акту камеральной проверки №16205 от 13.08.2009 и направлялся Администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, от ответчика не поступало, в том числе и в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Доказательств уплаты недоимки по страховым взносам за спорный период в сумме 1 150,87 руб. и пени в сумме 193,77 руб., а также наличия переплаты по страховым взносам ответчиком не представлено и в материалах дела не имеются. Расчет сумм недоимки по страховым взносам и пени судом проверен и признан правильным.

Суд апелляционной инстанции определением от 18.01.2011 Администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области предлагал представить письменный отзыв на апелляционную жалобу с представлением доказательств о наличии (отсутствии) недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за спорный период.

Учитывая, что дело рассматривалось повторно в суде апелляционной инстанции, рассмотрение дела откладывалось и в судебном заседании объявлялся перерыв, у ответчика имелась возможность представить в суд доказательства уплаты сумм выявленной задолженности и пеней или доводы о несогласии с их расчетом, что сделано не было.

Из письменного отзыва от 15.02.2011, представленного заявителем в суд апелляционной инстанции, следует, что сумма взыскиваемой недоимки, образовавшейся в период с 01.04.2009 по 30.06.2009 в размере 1 150,87 руб. и сумма пени в размере 193,77 руб. до настоящего времени Администрацией Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области не погашены.

При таких обстоятельствах требование о взыскании с Администрации Карамского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области недоимки по страховым взносам за период  с 01.04.2009 по 30.06.2009