Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу n А19-13451/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 дело №А19-13451/2010

25 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления  объявлена 17 февраля 2011 года

В полном объеме постановление изготовлено 25 февраля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Клочковой Н.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дубининой А.С.,

рассмотрел в открытом заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 октября 2010 года по делу №А19-13451/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью «Северлес» к Агентству лесного хозяйства Иркутской области, с привлечением к участию в деле третьих лиц: Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области  по Жигаловскому лесничеству, Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области, об обязании принять решение о возврате 2 298 644 руб. излишне уплаченной арендной платы по договору от 15.12.2008 №91-7-29/08 (суд первой инстанции: судья Антонова С.Н.),

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Северлес»  (ОГРН 1043801042548, ИНН 3808112085; далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859; далее – Агентство, ответчик) с исковым заявлением об обязании принять решение о возврате излишне 2 298 644 руб. излишне уплаченной за 1-2 кварталы 2010 года арендной платы по договору от 15.12.2008 №91-7-29/08.

Определением арбитражного суда от 07.07.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области  по Жигаловскому лесничеству (ОГРН 1083827000070, ИНН 3824000445; далее – ТУ АЛХ ИО по Жигаловскому лесничеству), а определением от 08.09.2010 – в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области (далее – Минфин).

Решением арбитражного суда от 27.10.2010 исковые требования удовлетворены. Кроме того, суд взыскал с Агентства в пользу Общества  расходы на государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Заявитель просил решение отменить и принять новый судебный акт. По мнению заявителя, решение принято при неправильном применении судом норм материального права и неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель сослался на положения статей 4, 8, 309, 310, 422, 424, 614  Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и указал доводы, приведенные в обоснование возражений на иск: с момента приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации 2006 года арендатор обязан вносить арендную плату в размере, установленном договором.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал на законность и обоснованность решения арбитражного суда, отсутствие оснований для его отмены. Истец сослался на то, что ни положения нового Лесного Кодекса Российской Федерации, ни иных федеральных нормативно-правовых актов не предусматривают взимание коэффициента, аналогичного территориальному коэффициенту, установленному Приказом от 14.09.2005 №255; полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 №413 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений».

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу в суд не поступили.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе, своих представителей не направили для участия в заседании суда апелляционной инстанции. При таком положении, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей сторон и третьих лиц не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя жалобы и возражения истца, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из документов в деле и установлено судом первой инстанции, Жигаловский лесхоз (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка №9 от 16.12.2004 (далее – договор). Согласно условиям договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор – принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 12 745 га, расположенный на территории Жигаловского лесничества Жигаловского района, кварталы №966, 986-988, 990, 991, 994-998, 1001-1003, 1005, 1006, сроком 49 лет. Договор получил государственную регистрацию.

Для приведения названного договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (2006 года) ТУ АЛХ ИО по Жигаловскому лесничеству (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка №91-7-29/08 от 15.12.2008, согласно которому на основании протокола от 07.12.2004 № 2 результатов лесного конкурса арендодатель передает, а арендатор принимает во временное возмездное пользование лесной участок, расположенный в Иркутской области, Жигаловском районе, Жигаловское лесничество (ранее – Жигаловский лесхоз), Жигаловском участковом лесничестве «Жигаловская дача» (ранее Жигаловское лесничество) эксплуатационные леса (ранее - леса третьей группы), кварталы №№ 966, 986-988, 990, 991, 994-998, 1001-1003, 1005, 1006, площадью 12 745 га, сроком с 19.01.2005 по 19.01.2054.

В соответствии с пунктом 2.1 протокола результатов лесного конкурса от 07.12.2004 №2 Общество обязалось вносить арендную плату на 16% выше установленного ежегодного размера.

В договоре определены размер, срок и порядок внесения Обществом арендной платы. Арендная плата в размере 1 704 700 руб. за год должна уплачиваться ежеквартально до 15 числа первого месяца текущего квартала, в размере ¼ части годовой платы согласно приложению № 6 к договору (пункты 2.1, 2.2 договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации; изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством случаях, с заключением дополнительного соглашения, подлежащего обязательной государственной регистрации (пункт 2.3 договора).

За 2008 – 2009 годы, 1 и 2 кварталы 2010 года истец уплатил 4 597 300 руб. арендной платы.

Основанием обращения в суд с иском послужило, что при расчете арендной платы по договору №91-7-29/08 от 15.12.2008 не были учтены изменения действующего законодательства, исключившие применение повышающего коэффициента 2,0 для расчета ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню. В связи этим излишне уплаченная сумма арендной платы составила 852 368 руб. – в 2008 году, 964 192 руб. – в 2009 году и 482 096 руб. – в 1 и 2 кварталах 2010 года.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 31, части 4 статьи 73, части 4 статьи 74, статей 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона  от 04.12.2006 № 201 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статей 8, 307, 309, 606 пункта 1 статьи 614, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 №127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 №413 «О полномочиях Федерального агентства лесного  хозяйства в области лесных отношений», приказа Федерального агентства лесного хозяйства  Российской Федерации от 14.09.2005 №225 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню», приказа Федерального агентства Российской Федерации от 29.02.2008 №60 «Об отмене некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства», статей 6, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из обоснованности исковых требований по праву и по размеру в связи с тем, что  при расчете размера арендной платы неправомерно был применен коэффициент 2,0.

У суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для пересмотра этих выводов. Доводы заявителя жалобы отклонены по следующим причинам.

В суде истец и третьи лица не оспаривали применения повышающего коэффициента 2,0 при определении размера арендной платы по договору.

Согласно части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

На основании части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, в данном случае цена договора аренды устанавливается уполномоченными органами, то есть является регулируемой.

Лесной кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01.01.2007,  предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 73).

Ни Лесной кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 24.07.2008 №198-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 года и 2010 года», ни Федеральный закон от 24.11.2008 №204-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2009 и 2011 годов», Федерального закона от 02.12.2009 №308-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», ни Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» не предусматривают взимание арендной платы с повышающим коэффициентом, аналогичным территориальному коэффициенту, установленному Приказом от 14.09.2005 №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню». Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 № 413 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений».

В связи с указанным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для применения территориального коэффициента в размере 2,0, при определении размера арендной платы за спорный период времени.

Факт уплаты истцом в бюджет Иркутской области арендной платы подтвержден данными платежных поручений №45 от 25.03.2008, №46 от 25.03.2008, №55 от 04.04.2008, №56 от 04.04.2010, №140 от 22.07.2008, №135 от 15.07.2008, №144 от 24.07.2008, №141 от 22.07.2008, №200 от 24.10.2008, №204 от 20.10.2008, №205 от 30.10.2008, всего в 2008 году – 1 704 700 руб.; платежных поручений №10 от 17.02.2009,  №11 от 17.02.2009, №21 от 17.04.2009, №22 от 17.04.2010, №32 от 10.07.2009, №33 от 10.07.2009, №56 от 13.10.2009, №57 от 13.10.2009, всего в 2009 году – 1 928 400 руб.; платежных поручений №6 от 28.01.2010, №7 от 28.01.2010, №18 от 31.03.2010, №19 от 31.03.2010, всего в 1 и 2 кварталах 2010 года – 964 200 руб. (л.д. 59-70).

Расчет излишне уплаченной за спорный период времени арендной платы в сумме 2 298 644 руб. суд апелляционной инстанции проверил и признал правильным.

При изложенных обстоятельствах и исходя из того, что в соответствии с приказом №8-ДПР от 31.01.2008 «Об администрировании доходов бюджетов» Агентство лесного хозяйства Иркутской области является администратором доходов областного бюджета от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в части платы за использование лесов, суд первой инстанции обоснованно и правомерно удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для пересмотра выводов суда по фактическим обстоятельствам и иного применения норм материального права. Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта.

Доводы жалобы апелляционным судом не приняты, поскольку основаны на неправильном толковании материального закона.

Следовательно, решение Арбитражного суда Иркутской области законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 октября 2010 года по делу №А19-13451/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Л.В. Капустина

Судьи                                                                                                           Н.В. Клочкова

Е.Н. Скажутина