Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу n А58-5997/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 г. Чита                                                                                  Дело № А58-5997/2010

«11» марта  2011  года

Резолютивная часть постановления объявлена 22.02.2011.

Полный текст постановления  изготовлен  11.03.2011.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Макарцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) на  решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2010  года по делу №А58-5997/2010 по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402194646, ИНН 1435155080) к обществу с ограниченной ответственностью «Гектар» (ОГРН 1021400565295, ИНН 1404002894) о признании нежилого здания самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1091435008500, ИНН 1435220042),  Администрация Муниципального района «Амгинский улус (район) Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1031400219300, ИНН 1404003680),  (суд первой инстанции: Аринчёхина А.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,  

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явился, извещен,

 установил:

 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гектар» о признании  самовольной постройкой нежилого 2-этажного здания общей площадью 98,8 кв.м., инвентарный № 98:1208:832 200003, литер А, расположенного на земельном участке, кадастровый № 14:04:004002:0037 по адресу: Амгинский улус, с. Амга, ул. Цыкунова, 39, обязании  осуществить снос самовольной постройки.

 Определением суда от 13.10.2010 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия), Администрация муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

  Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2010 года (с учётом определения от 27.12.2010)   в удовлетворении иска отказано.

        Не согласившись с принятым судебным актом,  истец  обратился  с апелляционной жалобой. Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов,  изложенных в судебном решении обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам,      недоказанность      имеющих      значения     для      дела обстоятельств,   которые   суд   считал   установленными,   нарушение   норм материального права. Считает, что Управление  является законным владельцем земельного участка, то есть субъектом, который вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки на основании статей 304-305 Гражданского кодекса Российской Федерации. Полагает, что возведенная ответчиком постройка является самовольной, в связи с тем, что она была возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством и при отсутствии разрешительного документа на осуществление строительства. При этом необходимые предусмотренные градостроительным законодательством меры для получения разрешения на строительство ответчиком не были приняты. Не были исполнены ответчиком необходимые предусмотренные законодательством меры и обязанности также при получении документа о вводе объекта в эксплуатацию.

Ответчик представил возражения на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле,  извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание  представителей не направили.

        Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права,  суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение отмене не подлежит в связи со следующим.

Как установлено судом первой инстанции, Распоряжением главы Администрации Муниципального образования «Амгинский улус» от 25.03.2003 № 162 Амгинскому улусному комитету по земельным ресурсам и землеустройству в постоянное (бессрочное) пользование  предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:04:004002:0037 общей площадью 1221 кв.м., расположенный по адресу: Республика

Саха (Якутия) с. Амга, ул. Цыкунова, д. 39.

29.08.2003 комиссией в составе: главного архитектора улуса, главного врача ЦГСЭН, начальника ОГПС, председателя ИОП, представителя энергонадзора, директора ГУП ЖКХ, представителя МИО по Амгинскому улусу и главы администрации с. Амга, - согласовано строительство административного здания ООО «Гектар» в с. Амга, на существующей территории Улусного земельного комитета, по адресу: с. Амга, ул. Цыкунова, 39, с общей площадью 0,12 га.

Строительство спорного здания внесено в генеральный план с. Амга, о чем свидетельствует выкопировка из генплана с. Амга, подписанная тем же членами комиссии, в том числе главным архитектором и главой администрации с. Амга.

Согласно акту приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.07.2004 комиссии к приемке в эксплуатацию предъявлен объект: Административное здание ООО «Гектар» с. Амга, ул. Цыкунова, 39, строительство которого производилось в соответствии с разрешением на строительно-монтажные работы, в соответствии со сметой № 9, плана-проекта ООО «Амга-Якутпроект»; исходные данные для проектирования выданы главным архитектором улуса, Амгинским РЭС, ОАО «Сахателеком»; проектно-сметная документация утверждена главным архитектором улуса от 01.09.2003; строительно-монтажные работы осуществлены в срок: с сентября 2003 года по июль 2004 года; принято решение приемочной комиссии – предъявленный к приемке объект – административное здание ООО «Гектар» выполнено в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в эксплуатацию.  Акт подписан членами приемочной комиссии, в том числе главным архитектором улуса.

29.11.2004 Распоряжением Главы администрации Муниципального образования «Амгинский улус» № 438 «Об утверждении акта Госкомиссии по объекту «Административное здание ООО «Гектар» в с. Амга» утвержден акт приемки законченного строительством объекта: «Административное здание ООО Гектар в с. Амга от 14.07.2004.

05.01.2004 спорное здание поставлено на баланс ООО «Гектар», о чем свидетельствует справка № 12 от 03.02.2005.

В 2005 году на спорное здание оформлен технический паспорт, инвентарный номер 98:208:832 2 0003.

11.08.2006 на основании акта приемки и ввода в эксплуатацию построенного объекта от 14.07.2004, распоряжения МО «Амгинский улус (район) Республики Саха (Якутия) № 438 от  29.11.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО «Гектар» на здание, назначение: нежилое, 2 - этажное, общая площадь 98,80 кв.м. инв. № 98:208:832 2 00003, лит. А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 286474.

Распоряжением главы Администрации Муниципального образования «Амгинский наслег» №23 от 21.02.2006 «О переоформлении земельного участка Управления Роснедвижимости по Республике Саха (Якутия)» в связи с переименованием Комитета по земельным ресурсам по Республике Саха (Якутия), земельный участок площадью 1221 кв.м., на землях поселений с. Амга, ул. Цыгунова, 39 закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Саха (Якутия).

Распоряжением Муниципального района «Амгинский район» Республики Саха (Якутия) №219 от 17.03.2008 ООО «Гектар» предоставлен земельный участок в аренду сроком на 5 лет по адресу: с. Амга, ул. Цыкунова, 39 площадью 370 кв.м. из земель населенных пунктов, целевое назначение – административное здание.

22.04.2010 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Саха (Якутия) на вышеуказанный земельный участок.

23.04.2010 Муниципальный район «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) распоряжением № 153 «Об аннулировании распоряжения за № 219 от 17.03.2008» аннулировано распоряжение № 219 от 17.03.2008 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Гектар».

В соответствии с приказом Росреестра № П/41 от 01.03.2010, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Саха (Якутия) реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия).

На основании приказа Росреестра № П/147 от 19.04.2010 Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Истец полагая, что согласно передаточному акту, утвержденному руководителем Росреестра Управление Федеральной Регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) является правопреемником Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Саха (Якутия), следовательно, в силу статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладателем земельного участка с кадастровым номером 14:04:004002:0037, расположенным по адресу: Республика Саха (Якутия) с. Амга, ул. Цыкунова, дом 39, а ответчик самовольно возвел спорный объект недвижимости на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

           Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт, исходил из отсутствия правовых оснований для  удовлетворения исковых требований.

          Суд апелляционной инстанции оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не находит.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно отсутствия хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.          

   Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (абзац пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии со вторым абзацем пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что на момент начала строительства ответчиком здания права на спорный земельный участок за Амгинским улусным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в установленном законом порядке не были зарегистрированы в нарушение статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Следовательно, Администрация Муниципального района «Амгинский улус (район)» в соответствии со вторым абзацем статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обоснованно с учетом принадлежащих ей полномочий дала согласие на строительство спорного объекта на земельном участке, государственная собственность на который в тот момент была не разграничена, а затем распоряжением № 210 от 17.03.2008 предоставила ООО «Гектар» земельный участок в аренду сроком на 5 лет.

Суд первой инстанции применительно к приведенным выше нормам права и фактическим обстоятельствам, установленным по делу, пришел к обоснованному и правомерному выводу о том, спорная постройка создана на земельном участке, отведенном для целей строительства в порядке, установленном законом, и с получением на это необходимых разрешений, право собственности ответчика на которую зарегистрировано, в установленном законом порядке, поэтому она не может быть квалифицирована в качестве самовольной по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лишь на том, основании, что администрацией Муниципального района «Амгинский улус (район)» аннулировано распоряжение Администрации Муниципального района «Амгинский улус (район)» № 210 от 17.03.2008 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Гектар» и в дальнейшем земельный участок, на котором находится спорная постройка, был передан иному лицу. Здание принято в эксплуатацию, что свидетельствует о его соответствии предъявляемым нормам и правилам.

           Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

         Руководствуясь  статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от  20 декабря 2010  года по делу № А58-5997/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

             Председательствующий:                                        Скажутина Е.Н.

             Судьи:                                                                       Капустина Л.В.

                                                                                                Макарцев А.В.