Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2011 по делу n А58-7427/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

отношений на территории города Якутска в соответствии с Положением о Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска, утвержденным распоряжением мэра г. Якутска от 23.03.2005 № 142р.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Положения гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо или лицо, действующее в интересах гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица на основании доверенности, на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта пишет заявление о предоставлении земельного участка на имя директора Департамента имущественных отношений окружной администрации города Якутска.

В соответствии с п.5 статьи 4 указанного положения Департамент имущественных отношений окружной администрации города Якутска на основании заявления гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для установки некапитального сооружения, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для установки некапитального сооружения, оформляемого распоряжением (пункт 5 статьи 4 Положения).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  07.05.2010 администрацией городского округа «Город Якутск» было получено заявление ИП Алиева Н.С.о. (вх.№02576) о принятии решения по предоставлению земельного участка. (т.1 л.д. 33).  К заявлению прилагалось: кадастровый паспорт земельного участка, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из решения Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного хозяйства на территории г.Якутска, акт выбора земельного участка, документ, удостоверяющий право (полномочия) представителя физического или юридического лица.

Предварительное согласование решения о предоставлении земельного участка осуществлено в порядке, предусмотренном  Постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от 26.10.2004 ПГС № 23-5.

Согласно выписки из протокола №268 выездного заседания Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г.Якутска от 15.06.2007 г.  единогласно принято решение проработать заявителю совместно с Управлением потребительского рынка и услуг окружной администрации г.Якутска вопрос о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.Дзержинского, 44 для установки павильона «Фрукты-овощи», без повторного рассмотрения на заседании комиссии.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, представил все необходимые документы, отвечающие требованиям пункта 3 статьи 34 ЗК РФ. Одновременно с заявлением ИП Алиев Н.С.о. представил кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок, поэтому согласно пункту 5 статьи 34 настоящего Кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан был в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта принять решение о передаче испрашиваемого земельного участка в аренду заявителю, и направить ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка, что не было сделано департаментом.

Иные доводы апелляционной жалобы так же были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана полная и всесторонняя оценка и они не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции  считает, что органом местного самоуправления в нарушение статей 29 - 32 Земельного кодекса РФ не соблюден порядок предоставления земельного участка для строительства, не принято решение о предоставлении земельного участка ИП Алиеву Н.С.о., а также заявителю не сообщено о причинах непринятия такого решения, поскольку отсутствие соответствующего решения лишает ИП Алиева Н.С.о. права на обжалование решения органа местного самоуправления, указанным бездействием нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что является основанием для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2010 года по делу № А58-7427/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2010 года по делу № А58-7427/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Г.Г. Ячменёв

Э.П. Доржиев