Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 по делу n А19-8003/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело №А19-8003/2010

           «07» апреля 2011 года                                

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А19-8003/2010, по заявлению Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) (ОГРН 1023801012905, ИНН 380801162) к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (ОГРН 1023802085053, ИНН 3818009263) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени (суд первой инстанции Мусихина Т.Ю.),

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) (далее учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (далее Администрация) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  в сумме 15 628 руб. 73 коп., а также пеней за полугодие 2009 года и 9 месяцев 2009 года в сумме 921 руб. 76 коп., всего 16550,49 руб.

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2010 года заявленные требования удовлетворены частично, с администрации взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2009 года в сумме 880 рублей 30 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2010 года решение суда отменено. Производство по делу прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 января 2011 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 672000 35 75064 1 от 15.03.2011. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 672000 35 75062 7 от 18.03.2011. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Государственным учреждением - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) проведена камеральная проверка представленной Администрацией Усть-Кутского муниципального образования расчетной ведомости по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формы № 4-ФСС РФ за 9 месяцев 2009 года.

В ходе проведенной проверки установлена несвоевременная и неполная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование сумме в сумме 15 628 руб., на которые начислены пени в сумме 921 руб. 76 коп., что отражено в акте камеральной проверки от 06.11.2009 № 16595.

На основании материалов проверки принято решение от 11.12.2009 № 4650, в адрес администрации выставлено требование № 166 от 14.01.2010, которым Администрации Усть-Кутского муниципального образования предложено уплатить указанную недоимку по страховым взносам, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Неисполнение в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременное внесение страховых взносов явилось основанием для обращения Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал 13) в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований частично, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения дела администрацией была погашена задолженность по страховым взносам в сумме 14 748 рублей 43 копейки. В удовлетворении требований о взыскании пеней суд отказал в связи тем, что в требовании об уплате пеней не были приведены дата начисления пеней, ставка пеней. В представленных расчетах пеней расчет пеней произведен по сумме недоимки 19 245 руб. 13 коп., тогда как взыскивается только 15 628 руб. 73 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части взыскания задолженности в сумме 880 руб. 30 коп., Администрация Усть-Кутского муниципального образования обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части удовлетворенных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Контроль за деятельностью страхователя по начислению и уплате страховых взносов в соответствии с пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы.

Согласно положениям статьи 3 названного закона Администрация Усть-Кутского муниципального образования является страхователем.

В соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации срок начислять и перечислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Согласно пункту 6 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ недоимка по страховым взносам взыскиваются страховщиком со страхователя - юридического лица на основании решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - физического лица осуществляется в судебном порядке.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.

Взыскание недоимки и пеней может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя, за исключением ссудных, бюджетных и депозитных (если не истек срок депозитного договора) счетов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

В Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением от 07.04.2008 № 82 Фонда социального страхования Российской Федерации, указано, что недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени могут быть взысканы только с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя.

Исключение составляют ссудные, бюджетные и депозитные (если не истек срок депозитного договора) счета, с которых бесспорное взыскание недоимок и пеней не допускается.

Администрация Усть-Кутского муниципального образования имеет только бюджетный счет, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ, где отсутствуют сведения о наличии расчетных счетов, и не оспаривается сторонами.

Следовательно, в силу статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ и названных Методических указаний учреждение обоснованно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании неуплаченных сумм страховых взносов и пени в судебном порядке.      

Как следует из материалов дела по результатам камеральной проверки на основании представленной Администрацией Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области расчетной ведомости формы №4-ФСС за 9 месяцев 2009 года выявлена задолженность страхователя за период с 01.07.2009 по 30.09.2009 по страховым взносам в размере 15628,73 руб.

Акт камеральной проверки, решение Фонда и требование были направлены ответчику, что подтверждается почтовыми уведомлениями, следовательно, досудебный порядок заявителем соблюден.

В своих возражениях и пояснениях, а также в апелляционной жалобе Администрация указывала, что согласно акту сверки в 3 квартале 2009 года было начислено страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве в размере 16420,10 руб. Согласно платежным поручениям в количестве 16 штук в 3 квартале 2009 года было уплачено страховых взносов в сумме 1671,67 руб. Оставшаяся задолженность в размере 14748,43 руб. была уплачена платежным поручением от 14.07.2010 №19406. Таким образом, Администрация на момент вынесения судом решения задолженность по страховым взносам не имела.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

Действительно, согласно акту сверки в 3 квартале 2009 года было начислено страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве в размере 16420,10 руб. Эта же сумма указана в расчетной ведомости по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формы № 4-ФСС РФ за 9 месяцев 2009 года.

В материалах дела также имеются платежные поручения на сумму 1671,67 руб. Поступление этих сумм в 3 квартале 2009 года заявителем также не оспаривается.

Вместе с тем, ответчик ошибочно считает, что указанные платежные поручения могут свидетельствовать об уплате страховых взносов именно за 3 квартал 2009 года. 

В данных платежных поручениях не указан конкретный период, за который производится платеж, в частности не указано, что платеж произведен именно за 3 квартал 2009 года. Сама по себе уплата страховых взносов в 3 квартале 2009 года, в отсутствие указания в платежном поручении, что платеж производится за этот период,  не свидетельствует о том, что эти суммы будут зачтены в погашение начисленной суммы страховых взносов именно за этот период. Они могут быть зачтены в погашение недоимки и за предыдущие периоды.

Как следует из расчетной ведомости за 9 месяцев 2009 года задолженность за страхователем на начало года составляла 14367,89 руб., на конец отчетного периода недоимка по страховым взносам составляла 34873,86 руб.

 В письменных пояснениях заявитель указал, что задолженность по страховым взносам была рассчитана следующим образом: задолженность на начало 2009 года 14 367,89 руб.+ начислено страховых взносов на начало 3 квартала