Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 по делу n А19-24539/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело №А19-24539/2009

14 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Капустиной Л.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Заларинская лесная компания» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2010 года по делу №А19-24539/2009 по исковому заявлению Прокуратуры Иркутской области (ИНН 3808171154. ОГРН 1083808000011) к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (ИНН 3808170859, ОГРН 1073808028194)

третьи лица: Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Балаганскому лесничеству (ИНН 3806005810, ОГРН 1083806000035), общество с ограниченной ответственностью «Заларинская лесная компания» (ИНН 3814013773, ОГРН 1083814001534), индивидуальный предприниматель Тимошкин А.Ю. (ИНН 380600176767, ОГРН 30480633800053) о признании торгов в форме аукциона недействительными (суд первой инстанции: О.В.Ушакова),

при участии в судебном заседании:

от истца - прокурор Выскубова С.А., действовавшая по поручению № 38-294и-09,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованиями о признании аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, общей площадью 30466 га, расположенного на территории муниципального образования «Балаганский район», Балаганское лесничество, проведенного 29 декабря 2008 года Агентством лесного хозяйства Иркутской области, недействительным.

Заявлением от 26 января 2010 года в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил признать торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, общей площадью 30466 га, расположенного на территории муниципального образования «Балаганский район», в кварталах 182, 184 Кадинской дачи, Балаганского лесничества, проведенные 29 декабря 2008 года Агентством лесного хозяйства Иркутской области, недействительными.

Заявлением от 01 декабря 2010 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил основания иска и просил признать торги, проведенные в форме аукциона, недействительными по основанию несоответствия извещения требованиям статьи 448 Гражданского кодекса  Российской Федерации, пункту 2 части 2 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.

Решением от 24 декабря 2010 года суд иск удовлетворил. Признал недействительными торги, проведенные в форме аукциона 29 декабря 2008 года Агентством лесного хозяйства Иркутской области, по аукционной единице № 2 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, общей площадью 30466га, расположенного на территории муниципального образования «Балаганский район», Балаганского лесничества.

Не согласившись с принятым решением, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Заларинская лесная компания» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, в удовлетворении исковых требований Прокуратуры Иркутской области отказать. При этом ссылается на неправомерность решения ввиду того, что оно противоречит действующему законодательству, поскольку все основные данные о местоположении лесного участка в извещении от 29 октября 2008 года по лоту №2 были указаны. Более подробная документация о лесном участке, выставленном на аукционе от 29 декабря 2008 года, была подготовлена в соответствии с требованиями пункта 1 части 6 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации и не опубликовывалась в связи с большим содержанием информации, однако доступ к ней был, что не нарушало права потенциальных, заинтересованных в участии в аукционе лиц на подачу заявки в установленный законом срок. Таким образом, все заинтересованные лица могли принять участие в данном аукционе, что подтверждается фактом направлением заявок от третьих лиц.

Прокуратура Иркутской области направила отзыв на апелляционную жалобу, которым опровергает изложенные доводы заявителя, просит решение от 24 декабря 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Прокурор Выскубова С.А. в судебном заседании доводы отзыва поддержала.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  29 октября 2008 года агентством лесного хозяйства Иркутской области в газете «Областная» размещено извещение о проведении 29 декабря 2008 года аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, в том числе, лесного участка (аукционная единица № 2), общей площадью 30 446 га, расположенного в муниципальном образовании «Балаганский район», Балаганское лесничество (ранее – ОГУ «Балаганский лесхоз»), начальная цена предмета аукциона определена в размере 432,8 тыс. руб.

По результатам проведенного аукциона оформлен протокол от 29 декабря 2008 года № 2, согласно которому победителем торгов по аукционной единице № 2 признано общество с ограниченной ответственностью «Заларинская лесная компания», выигравшее право на заключение договора аренды лесного участка общей площадью 30 446 га, расположенного в муниципальном  образовании «Балаганский район», Балаганское лесничество, в том числе в защитных лесах в составе кварталов 182-184 «Кадинская дача».

Ссылаясь на то, что организатором аукциона при его проведении допущены нарушения правил проведения торгов, прокурор обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании недействительными торгов, проведенных в форме аукциона 29 декабря 2008 года по лоту № 2.

Впоследствии, с учетом позиции кассационной инстанции прокурор основание иска уточнил, просил иск удовлетворить в связи с тем, что в извещении о проведении 29 декабря 2008 года аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, в том числе, лесного участка (аукционная единица № 2), общей площадью 30 446 га, расположенного в муниципальном образовании «Балаганский район», Балаганское лесничество не указано сведений о местоположении лесного участка, его границах. Прокурором указано также на то, что в извещении о проведении аукциона должны содержаться сведения об обременениях.

Рассмотрев материалы дела, суд согласился с доводами истца о том, что извещение от 29 октября 2008 года не содержит сведений о местоположении лесных участков, позволяющих любому заинтересованному лицу получить необходимую информацию и сделать вывод о местоположении лесных участков, выставленных на аукцион уже на стадии публикации извещения. Необходимой информацией, которая должна содержаться в извещении, является указание на соответствующие лесные кварталы и (или) лесотаксовые выделы, указание на их границы и площади. Этих требований соблюдено не было.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов, считает решение законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется, а также в отсутствие нарушений норм процессуального права. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

В силу пункта 2 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.

Как следует из пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В пункте 3 Информационного письма от 22 декабря 2005 года № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» Президиум ВАС РФ отметил, что отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными по иску заинтересованного лица.

Как следует из подписанного организатором аукциона и обществом с ограниченной ответственностью «Заларинская лесная компания» протокола № 2 от 29 декабря 2008 года, общая площадь лесного участка указана 30 446 га (т.1, л.д.98).

Данная площадь соответствует извещению о проведении аукциона (т.1, л.д.10).

Вместе с тем, в составе лесного участка на аукцион были выставлены кварталы 182, 183 и 184, что установлено в ходе судебного разбирательства.

На кварталы 182 и 184 ранее, по результатам аукциона от 23 декабря 2005 года (т.1, л.д.119) заключен договор аренды между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Балаганскому лесничеству и индивидуальным предпринимателем Тимошкиным А.Ю. (т.1, л.д.37) как на эксплуатационные леса.

Вместе с тем, согласно протокола № 2 от 29 декабря 2008 года, кварталы 182, 183 и 184 являлись предметом аукциона, в котором победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Заларинская лесная компания», как защитные леса.

Указанное противоречие с учетом дополнительно представленных после кассационного рассмотрения документов свидетельствует о правомерности выводов суда первой инстанции и необходимости удовлетворения заявленного иска.

Так, заявка обществом подавалась на участок площадью 30 446 га (т.1, л.д.136, 152).

Согласно выписки из журнала учетных записей в государственном лесном реестре по состоянию на 27 января 2009 года, под номером учетной записи 79-2009-01 значится участок площадью 30 446 га (т.3, л.д.11).

Как следует из плана этого участка, в него в качестве защитных лесов кварталы 182, 183 и 184 включены полностью (т.1, л.д.99).

В то же время из схематической карты и плана лесного участка (т.3, л.д.12, 13) следует, что защитные леса составляют только часть этих кварталов.

Фактом заключения договора аренды между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Балаганскому лесничеству и индивидуальным предпринимателем Тимошкиным А.Ю. в части кварталов 182 и 184 как эксплуатационных лесов, копией плана лесного участка с номером учетной записи 385-2008-10 (т.1, л.д.45), ведомостью поквартальных итогов площадей и запасов насаждений лесного участка (т.1, л.д.47, 49) подтверждается, что защитные леса выставленного на аукцион участка  составляют 28 827 га, при этом эксплуатационные леса кварталов 182-184 подлежали исключению из расчета пользования.

При таких обстоятельствах следует вывод, что участок площадью 30 446 га включает не только защитные леса, но и эксплуатационные леса.

Это же подтверждается актом проведенной служебной проверки на основании приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области от 6 августа 2009 года № 857-апр (т.2, л.д.2-4).

При таких обстоятельствах площадь участка, выставленного на аукцион, в котором победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Заларинская лесная компания», в извещении и в протоколе была определена неправильно, имеет место нарушение пункта 2 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которого извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.

Кроме того, включением в состав лесного участка полностью кварталов 182 и 184 нарушаются права индивидуального предпринимателя Тимошкина А.Ю., поскольку эксплуатационные леса данных кварталов находятся у него в аренде и обременены  соответствующими правами. Сведений о наличии такого обременения в извещении не содержится. Эксплуатационные леса кварталов 182, 183, 184 не могли быть выставлены на аукцион, в котором победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Заларинская лесная компания», поскольку выставлялись защитные леса этих кварталов.

При таких обстоятельствах решение подлежит оставлению без изменения.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные расходы на подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2010 года по делу №А19-24539/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий:                                                       А.В. Макарцев

Судьи:                                                                                      Л.В. Капустина

                                                                                                 С.И. Юдин