Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2011 по делу n А19-17393/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А19-17393/2010

“18” апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена  06  апреля   2011 года

Полный текст постановления изготовлен  18 апреля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей С.И. Юдина, Л.В. Капустиной,

 при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Ульзутуевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2010 года по делу № А19-17393/2010 по иску  Федерального государственного  унитарного научно-производственного геологического предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Иркутскгеофизика» к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской  области о   признании договора    недействительным в части  (суд первой инстанции:  Дягилева И.П.);

при участии в судебном заседании;

от истца ФГУНПГП «Иркутскгеофизика» (ОГРН 1023801016360, ИНН 3800000358): не явился, извещен;

от ответчика ТУ Росимущества  в Иркутской области  (ОГРН 1108650013772, ИНН 3808214087): не явился, извещен;

установил:

Федеральное         государственное        унитарное        научно-производственное геологическое предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Иркутскгеофизика» (далее – истец, ФГУНПГП «Иркутскгеофизика») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества  в Иркутской области) с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным пункта 5.1  договора аренды земельного участка № 963 от 01 января 2010 года   и Приложения к договору в части расчета арендной платы в сумме 6 714 831 руб. 64 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены. Суд руководствовался пунктом 1 статьи 168, пунктом 1 статьи 422, статьями 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 20, пунктами 2, 4 статьи 22, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» N 137-ФЗ в редакции от 27.12.2009г., Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности      Российской     Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Ответчик, не согласившись с решением суда, подал на него апелляционную жалобу,  ставит вопрос об отмене судебного акта, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.  Ответчик считает, что оснований для признания договора недействительным в части не имеется, поскольку при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду документы, подтверждающие наличие права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок ФГУНПГП «Иркутскгеофизика» представлены не были, выписка из ЕГРП на момент издания распоряжения информацию о наличии у истца права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок  не содержала, на момент заключения договора истцу было известно о существовании ранее предоставленного ему права постоянного (бессрочного) пользования. Изменение  установленного договором  размера арендной платы  невозможно в силу пункта 3 статьи 614 ГК РФ , ограничивающей сроки её изменения.

Распоряжением заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционной суда Стасюк Т.В. от 06 апреля 2011 года, в связи с отсутствием судьи Макарцева А.В.  по причине убытия в командировку, он заменен на судью Капустину Л.В.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, указанными в ней, не согласился, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, статьей 266  АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Из материалов дела следует,  что решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от 14.10.1980г. № 16/597 «Об отводе земельного участка под строительство комплекса центральной химлаборатории, автобазы, корпуса межобластных курсов повышения квалификации Иркутскому геологическому производственному объединению «Иркутскгеология», указанному производственному объединению на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок, площадью 2 га под строительство комплекса центральной химлаборатории и автобазы с размещением на отведенной территории     нового     учебного     корпуса        межобластных        корпусов         повышения

квалификации в Октябрьском районе, в квартала № 290, ограниченного улицами Красноказачьей, Зверева, пер. Гаражным.

28.11.2003г. постановлением мэра города Иркутска № 031-06-1479/3 утвержден проект границ земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Иркутска по ул.Красноказачья,131, ул.Красноказачья,74, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования указанного земельного участка, в связи с чем, акт о предоставлении     в     бессрочное     пользование     земельного     участка    для    капитального

строительства и дальнейшей эксплуатации от 28.10.1980г. и п.1,2 решения исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от 14.10.1980г. № 16/597 (п. 6) признаны утратившими силу.

Пунктом 3 данного постановления указанный земельный участок, площадью 20466кв.м.              предоставлен       Федеральному       государственному      унитарному

геологическому предприятию «Иркутскгеология» в аренду сроком на 25 лет под эксплуатацию действующих производственных зданий, складов, гаражей (п. 3), в связи с чем, между Администрацией г.Иркутска (арендодатель) и Федеральным государственным     унитарным     геологическим     предприятием     «Иркутскгеология»

(арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2446 от 20.05.2004г., по условиям которого арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Красноказачья, 131, ул. Красноказачья, 74, общей площадью 20466 кв.м., кадастровый номер 38:36:000022:0199, -  о чем составлен передаточный акт от 28.11.2003г.

Соглашением от 12.02.2007г. № 364 Комитет по управлению имуществом г.Иркутска уступил Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества по Иркутской области права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 20.05.2004г. № 2446.

Между тем, распоряжением Территориального управления Росимущества по Иркутской области от 20.12.2006г. № 665-и федеральное имущество, расположенное на земельном участке, кадастровый номер 38:36:000022:0199, по ул.Красноказачья,131, ул.Красноказачья,74, закреплено на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным научно-производственным геологическим предприятием «Иркутскгеофизика», поскольку оно является правопреемником юридического лица - Федерального       государственного       унитарного       геологического       предприятия

«Иркутскгеология», которому предоставлен земельный участок. Так, в частности, согласно представленной истцом исторической справке о переименовании Иркутского геологического управления Федерального государственного унитарного научно-производственного геологического предприятия «Иркутскгеофизика» от 30.09.2010г. № А-450,   истец является правопреемником следующих юридических лиц:

с 01.07.1980г. Иркутское геологическое управление преобразовано в ПГО «Иркутскгеология» на основании приказа Министерства геологии РСФСР №392 от 05.06.1980г.;

с 01.09.1991г. на основании приказа №51 от 04.09.1991г. Государственного Комитета РСФ ПГО «Иркутскгеология»       переименовано     в     ГГП «Иркутскгеология»;

с     01.2.1997г.            ГГП     «Иркутскгеология»            переименовано     в       ГФУГП

«Иркутскгеология» на основании приказа Министерства природных ресурсов РФ № 22 от 06.02.1997г.;

с 04.01.2002г. ГФУГП «Иркутскгеология» на основании приказа № 179 от 28.02.2001г.    Министерства    природных    ресурсов    РФ    переименовано    в ФГУГП

«Иркутскгеология»;

с 24.08.2005г. ФГУГП «Иркутскгеология» реорганизовано в порядке присоединения к ФГУГП «Иркутскгеофизика» на основании приказа № 950 от 23.10.2003г. Министерства природных ресурсов и приказа № 25/общ. от 19.09.2005г. по ФГУГП «Иркутскгеофизика»;

с 28.04.2006г. ФГУГП «Иркутскгеофизика» в соответствии с Уставом предприятия,      утвержденным      Распоряжением      Территориального      управления

Росимущества по Иркутской области № 140-и от 20.03.2006г., переименовано в ФГУНПГП «Иркутскгеофизика».

Однако,      как      следует      из распоряжений Территориального управления Росимущества по Иркутской области от 25.04.2007г. № 204-и «О передаче здания, по адресу: г.Иркутск, ул.Красноказачья,131, литера Б,  Управлению Судебного департамента в Иркутской области» и от 15.07.2008г. № 523-и «О закреплении федерального имущества за федеральным государственным унитарным научно-производственным геологическим предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения «Иркутскгеофизика» из состава федерального имущества, закрепленного за федеральным государственным унитарным научно-производственным геологическим предприятием «Иркутскгеофизика», исключено технологическое здание, общей площадью 1610,6 кв.м., а оставшееся имущество закреплено за истцом на праве хозяйственного ведения.

В свою очередь, на основании совместного заявления истца и ответчика от 24.06.2008г. № 01-04-3423 земельный участок, площадью 2,0466 га., расположенный по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Красноказачья, 131, ул. Красноказачья, 74, общей площадью 20466 кв.м., кадастровый номер 38:36:000022:0199, на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Иркутской области от 18.08.2008г. № 95-з «О разделении находящегося в федеральной собственности земельного участка» разделен на два земельных участка:

- земельный участок, площадью 1282 кв.м., занятый объектом недвижимости, используемым       на       праве       оперативного       управления             Управлением       Судебного

департамента в Иркутской    области;

- земельный участок, площадью 19184 кв.м., занятый объектами недвижимого имущества,      используемые      на      праве      хозяйственного     ведения ФГУНПГП «Иркутскгеофизика».

На основании указанного распоряжения и записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки от 02.03.2009г.       №       38-38-01/009/2009-390,        №       38-38-01/009/2009-389 между Территориальным управлением Росимущества по Иркутской области и ФГУНПГП «Иркутскгеофизика» заключено соглашение № 772 от 02.03.2009г. о расторжении договора аренды разделенного земельного участка от 20.05.2004г. № 2446 и соглашения к нему от 12.02.2007г. № 364. В связи с этим, на основании распоряжения от 01.07.2009г. № 86-з между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № 963 от 01.01.2010г., согласно которому ответчик передал во временное владение и пользование истца вновь образованный в результате разделения земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:36:000022:970, расположенный по адресу: г.Иркутск, ул.Красноказачья,131, Красноказачья,74, в границах        указанных        в                            кадастровом        паспорте        участка,        под        эксплуатацию производственных зданий, складов, гаражей, площадью 19184 кв.м.

Договор аренды № 963     от 01.01.2010г.    зарегистрирован    в     установленном    законом    порядке,    о    чем 09.04.2010г. в ЕГРП внесена соответствующая запись.

Согласно пункту 6.4.7 договора арендатор принял на себя обязательства своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определенном договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

Так, пунктом 5.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы определен в приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью.

В соответствии с приложением к договору «Расчет арендной платы» расчет годовой арендной платы произведен исходя из рыночной стоимости земельного участка 101 732 752 руб. и ставки рефинансирования ЦБ РФ (Указание ЦБ РА от 25.12.2009г. № 2369-У)   в размере 8,75%.

При расчете арендной платы применялись положения      отчета   от   25.12.2009г.   №   40АС-12/09   «Об   оценке   рыночной   стоимости земельных участков, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ».

Полагая, что ФГУНПГП  «Иркутскгеофизика» обладает правом на исчисление арендной платы с учетом кадастровой стоимости земельного участка, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера арендной платы на 2010 год по договору аренды земельного участка № 963 от 01.01.2010г. Однако, ответчик в письме от 07.05.2010г.