Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 по делу n А19-20416/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-20416/2010

“21” апреля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Э.П. Доржиева, Т.О. Лешуковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-агро», на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 февраля 2011 года по делу №А19-20416/2010, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-агро» (ОГРН 1033802004323 ИНН 3817022127) к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 14) (ОГРН 1023801012905 ИНН 3808011062) о признании незаконным решения № 34 от 24.09.2010г., принятое судьей С.А. Репиным,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь-агро» (далее - заявитель; страхователь; общество), обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 14) (далее – Фонд) о признании незаконным решение № 34 от 24.09.2010г. филиала № 14 Государственного учреждения Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Решением суда первой инстанции от 07.02.2011 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Формальное соответствие представленных заявителем доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных арбитражным судом вышеуказанных обстоятельствах дела, не свидетельствуют о правомерных действиях заявителя. На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого решения, так как оно принято без нарушений норм Закона и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество, согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №35778515.

Из апелляционной жалобы заявителя следует, что независимо от размера заработной платы застрахованного, подлежит выплате минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, который не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом -восьмом части первой статьи 13 закона, из чего следует, что в городе Усть-Илимск Иркутской области минимальный размер пособия, независимо от размера заработной платы, лицу, осуществляющему уход за вторым и последующим ребёнком не может быть менее 5375, 06 рублей (Федеральный закон РФ от 02.12.2009 года № 308-ФЗ, часть 1, 2 статьи 15 Федерального закона РФ от 19.05.1995 года № 81-ФЗ).

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции принял решение по обстоятельствам, не относящимся к обжалуемому решению должностного лица, и обосновал судебный акт доказательствами не соответствующими критерию относимости доказательств. Согласно обжалуемому решению ответчика заявителю отказано в возмещении средств на осуществление расходов страхователя по мотиву установления работнику необоснованной заработной платы.

Суд первой инстанции оставил без внимания доводы ответчика, что в соответствии с пунктом 3 «Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (утв. Постановлением ФСС РФ от 25.05.2008 года № 110, далее в тексте - указания) при обращении за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или (и) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний иных категорий страхователей в случае необходимости может быть проведена, наряду с камеральной проверкой отчетности или промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда, также камеральная проверка документов, подтверждающих обоснованность и правильность указанных расходов. До настоящего времени решение, в соответствии с требованиями положений пункта 13 указаний, истцу не представлено, в материалах дела отсутствует. Вынесение решений о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения методическими рекомендациями, иными нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Следовательно, по мнению заявителя апелляционной жалобы, результатам рассмотрения обращения заявителя (страхователя) от 18.08.2010 года за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов по выплате пособия по беременности и родам работника Распутиной Т.Н. нарушений в части неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию не выявлено. Об этом свидетельствует сам ответчик в своем отзыве (абзац 7 страница 4 отзыва).

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №35778508.

Представленным отзывом по делу Фонд просил отказать обществу в удовлетворении апелляционной жалобы.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 27.03.2011.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 121, ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Как правильно указано судом первой инстанции в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В статье 9 Закона № 165-ФЗ определено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Как установлено статьей 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 указанного Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу закона № 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций - работодателей.

Из указанного следует, что застрахованные лица вправе получать указанные пособия, которые выплачиваются им работодателями, которые в свою очередь возмещают свои расходы на выплату таких пособий за счет средств Фонда социального страхования через его отделения.

При этом расчет указанных пособий при выплате их работодателями должен быть рассчитан в соответствии с действующим законодательством на основании полной и достоверной информации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из указанного следует, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами к зачету не принимаются.

Исходя из диспозиции трудового законодательства основанной на свободе отношений работника и работодателя при выплате ему пособий и иных вознаграждений и в силу названных норм законодательства о государственном социальном страховании  суд апелляционной инстанции считает, что работодатель вправе осуществлять выплаты работникам исходя из своей воли, но не менее, чем это установлено действующим законодательством. При этом из фонда государственного социального страхования работодателю будут возмещены такие расходы в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для получения возмещения из фонда социального страхования работодатель обязан представить в Фонд доказательства выплаты указанных пособий застрахованному лицу и соблюдения установленного порядка их исчисления.

При этом как установлено законом, сами по себе произведенные работодателем выплаты не могут быть в полной мере возмещены ему из Фонда социального страхования, если они произведены с нарушением их порядка исчисления и предоставления, и (или) исчислены на основании неполных или недостоверных сведений.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о том, что возмещение из фонда социального страхования должно быть произведено работодателю в любом случае, если выплаты застрахованному работнику подтверждаются платежными документами или платежными ведомостями.

Из существа вышеизложенного и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание работодателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Как правильно установил суд первой инстанции согласно материалам дела, Фонд пришел к выводу о том, что расчет пособия до полутора лет работнику Распутиной Т.Н. произведен на основании неполных и недостоверных сведениях его заработной платы, характере трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Сибирь-агро» зарегистрировано в Государственном учреждении Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования российской Федерации (филиал № 14) с 09.01.2002г. При этом расчетные ведомости по средствам Фонда социального страхования в филиал №14 с 2004г. страхователем не представлялись, финансово-хозяйственная деятельность на предприятии не велась.

Согласно расчетным ведомостям по начислению заработной платы за 2007г., 2008г., 2009г., 2010г. усматривается, что с января 2007г. по сентябрь 2007 г. у страхователя работников не было, заработная плата не начислялась. В октябре, ноябре, декабре 2007г. числится один работник без начисления заработной платы. С января по декабрь 2008г. числятся 2 работника, которые находятся в отпуске без сохранения заработной платы. С января 2009г. работников нет, заработная плата не начислялась. Деятельность ООО «Сибирь-агро» приостановлена до 24.06.2009г.

Согласно штатному расписанию от 26.06.2009г. численность работающих установлена в количестве двух человек с совмещением должностей: директора, финансового директора, представителя ООО «Сибирь-Агро», бухгалтера, снабженца. Однако заработная плата с июля 2009г. начислялась только Распутиной Т.Н.

Согласно табелям - графикам за июль, август, сентябрь 2009г. рабочие дни проставлены