Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2011 по делу n А19-20501/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-20501/2010

“22” апреля 2011 г.

(с перерывом в судебном заседании)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Э.П. Доржиева, Т.О. Лешуковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутской таможни на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 января 2011 года по делу №А19-20501/2010, по заявлению  Закрытого акционерного общества Торговый дом «Межрегиональная трубная компания» (ОГРН 1057746398896; ИНН 7709597407) к Братской таможне (ОГРН 1023800840502; ИНН 3803101178) о признании действий незаконными; обязании возвратить излишне уплаченные денежные средства, принятое судьей Дмитриенко Е.В.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: Порошиной О.В., представителя по доверенности от 11.01.2011; Тихоновой Е.В., представителя по доверенности от 15.04.2011;

и установил:

Заявитель, Закрытое акционерное общество Торговый дом «Межрегиональная трубная компания», обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Братской таможне о признании незаконными действий по уклонению от возврата излишне уплаченных авансовых платежей; обязании возвратить излишне уплаченные авансовые платежи в размере 339 237 руб. 24 коп.; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решением суда первой инстанции от 31 января 2011 года требования заявителя удовлетворены.

Суд первой инстанции признал действия Братской таможни по уклонению от возврата излишне уплаченных авансовых платежей в размере 339 237 руб. 24 коп. незаконными и обязал Братскую таможню возвратить Закрытому акционерному обществу Торговый дом «Межрегиональная трубная компания» излишне уплаченные авансовые платежи в размере 339 237 руб. 24 коп. Суд первой инстанции взыскал с Братской таможни в пользу Закрытого акционерного общества Торговый дом «Межрегиональная трубная компания» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что таможенный орган уклоняется (бездействует) от принятия соответствующего решения о возврате авансовых платежей, при этом указанное бездействие является незаконным, поскольку доказательств наличия правовых оснований для непринятия решения Братской таможней суду не представлено. Данное бездействие нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Иркутская таможня, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить  и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Представитель таможенного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что приказом ФТС России №1479 от 09.08.2010, Братская таможня реорганизована путем присоединения к Иркутской таможне, в связи с чем просило произвести процессуальное правопреемство Братской таможни на Иркутскую таможню в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу спора Иркутская таможня указала, что возврат авансовых платежей осуществляется в соответствии с положениями ст. 330 ТК РФ, возврат денежного залога, внесенного в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, в соответствии с положениями ст. 345, 357 ТК РФ.

Как указано таможенным органом, резолютивный документ по проведенной проверке - Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10616000/400/200910/А0046 - составлен 20.09.2010. При поступлении в отдел таможенных платежей информации об исполнении обществом обязательства обеспеченного денежным залогом (докладная записка ГТН и ТО от 28.09.2010 № 12-03-18/04470) в адрес конкурсного управляющего ЗАО Торговый дом «Межрегиональная трубная компания» незамедлительно направлено уведомление об излишней уплате (письмо Братской таможни от 01.10.2010 № 12-01-34/9032).

Таким образом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, не соответствует фактическим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции об устранении сомнений в заявленном коде товара в соответствии с ТН ВЭД России по состоянию на 01.04.2010.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №90069054.

Представленным ходатайством общество просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 23.03.2011.

Информация об объявлении перерыва в судебном заседании размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 18.04.2011.

После перерыва в судебном заседании представители сторон в судебное заседание не явились.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 121, ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Руководствуясь приказом ФТС России №1479 от 09.08.2010,  суд апелляционной инстанции в порядке процессуального правопреемства ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществил замену Братской таможни реорганизованной путем присоединения к Иркутской таможне, на Иркутскую таможню.

Согласно ст. 89 Таможенного кодекса таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно ст. 90 Таможенного кодекса таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего в данной части до 29.12.2010), излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. При подаче этого заявления правопреемником плательщика к указанному заявлению также должны прилагаться документы, подтверждающие его правопреемство. Если таможенные пошлины, налоги были уплачены иным лицом, к такому заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий согласие этого лица на возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов плательщику (его правопреемнику). При отсутствии в заявлении требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов (ч.2).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (ч.4).

Из указанного следует, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Таким образом, совершение таможенным органом действий по возврату излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов обуславливается подачей заинтересованным лицом  заявлением и приложением к нему документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Приказом ГТК РФ от 25.05.2004 N 607 "Об утверждении перечня документов и формы заявления" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.06.2004 N 5865) действовавшим до 04.04.2011 годы была утверждена форма заявления о возврате (зачете) денежных средств и перечень документов необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей.

Доказательств того, что общество обращалось в таможенный орган с заявлением с приложением документов, свидетельствующих о наличии у общества излишней уплаты таможенных платежей в порядке и по основаниям ст. 355 ТК Российской Федерации, в суд не представлено.

Между тем, как следует из материалов дела общество 10 декабря 2009 года (т. 1, л/д.30) обратилось в таможенный орган с заявлением (вх.11245 от 15.12.2009) установленной формы и приложением документов не в порядке ст. 355 ТК Российской Федерации, а в порядки ст. 357 ТК Российской Федерации о возврате денежного залога уплаченного п/п №2094 от 25.09.2009 года по таможенной расписке №10616050/290909/ТР-3057268 в размере 339 237, 24 руб.

Из материалов дела не следует, что общество обращалось в таможенный орган о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей и налогов в порядке ст. 355 ТК Российской Федерации. В тоже время вопрос о возврате денежного залога осуществляется не в порядке ст. 355 , в порядке ст.357 ТК Российской Федерации.

Согласно указанной норме возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. По истечении указанного срока невостребованные суммы денежного залога учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат. Если обязательства, обеспеченные денежным залогом, не возникли, указанный срок подачи заявления о возврате денежного залога исчисляется со дня перечисления денежных средств на счет Федерального казначейства либо внесения денежных средств в кассу таможенного органа (ч.1).

Денежный залог возвращается по решению таможенного органа, оформившего таможенную расписку, либо таможенного органа, в котором завершаются таможенная процедура или таможенный режим, обязательства исполнения которых были обеспечены денежным залогом.

При отсутствии в заявлении о возврате денежного залога требуемых сведений и непредставлении таможенной расписки и документов, подтверждающих исполнение обязательств, обеспеченных денежных залогом, заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения этого заявления. Возврат заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата указанного заявления без рассмотрения плательщик вправе повторно обратиться с заявлением о возврате денежного залога (ч.2).

Денежный залог возвращается при представлении таможенной расписки (пункт 5 статьи 345) в валюте Российской Федерации (ч.3).

Возврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности. Таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса (ч.5).

Письмом (т. 1, л/д.23) от 21.12.2009 года №11-01-34/11820),  таможенный орган уведомил общество о том, что в связи с отсутствием  документов, подтверждающих заявленный код товара и однозначное использование данного товара для применения на пульповодах