Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2011 по делу n А19-21345/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело № А19-21345/2010

4 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 мая 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей  Е.В. Желтоухова, Е.О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2011 года по делу № А19-21345/2010 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Туба-лес» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

(суд первой инстанции судья Чемезова Т.Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

от третьего лица: не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Туба-лес» (далее заявитель, ООО «Туба-лес») обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области (далее налоговый орган) о признании решения от 21.10.2010 г. №905 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.02.2011 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.  Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, подписано уполномоченным лицом, подано в надлежащий регистрирующий орган, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в их государственной регистрации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на то, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.

Заявитель и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу налогового органа в суд не направили.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, налоговый орган направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 9.02.2010 г. определением Арбитражного суда  Иркутской области по делу №А19-1391/10-69 в отношении ООО «Туба-лес» введена процедура банкротства – внешнее управление, сроком до 06.02.2012 г., внешним управляющим утверждена арбитражный управляющий Малышева Мария Геннадьевна.

14.10.2010 г.  в Межрайонную инспекцию ФНС России №9 по Иркутской области ООО «Туба-лес» было представлено заявление по форме №Р14001 об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица с приложением необходимых документов.

По результатам рассмотрения представленных документов налоговой инспекцией 21.10.2010 г. принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации, определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Не согласившись с вынесенным решением налогового органа от 21.10.2010, заявитель  обжаловал его в судебном порядке.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, исследовав материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на апелляционную жалобу, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью  1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, необходимо  наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будет установлено, что действия налогового органа не соответствуют закону (в рассматриваемом случае - Закону РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ)) и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 4, подпункта «л» пункта 1, пунктов 2, 4 и 5 статьи 5 Закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 129-ФЗ  установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1.3. статьи 9 названного закона при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (подпункт "д" пункта 1 статьи 23 указанного Закона).

Из анализа приведенных норм следует, что налоговый орган при решении вопроса о государственной регистрации внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должен проверить полномочия лица на обращение с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов дела, 14.10.2010 внешним управляющим Малышевой М.Г. в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области подано заявление по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. В данном заявлении указано, что изменения вносятся в отношении ООО «Туба-лес» в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица. На странице 3 заявления в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица – ООО «Туба-лес», указана Малышева М.Г. в связи с возложением полномочий (л.д. 63).

На странице 5 заявления Р14001 указано, что полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, Безменова Алексея Вадимовича, прекращены (л.д. 65).

В соответствии со статьей 94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты введения внешнего управления в том числе прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего; внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается налоговым органом, определением Арбитражного суда Иркутской области от 9.02.2010 г.  по делу №А19-1391/10-69 внешним управляющим утверждена арбитражный управляющий Малышева М.Г.

9.08.2010 г. внешним управляющим Малышевой М.Г. был издан приказ №07-к об увольнении генерального директора ООО «Туба-лес» Безменова А.В.

Согласно расписки в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган от 14.10.2010 г. вх№905, заявителем в регистрирующий орган было представлено заявление формы №Р14001 и  определение Арбитражного суда Иркутской области от 9.02.2010 г.  по делу №А19-1391/10-69 (л.д. 21).

Следовательно, суд первой инстанции правомерно указал,  что с 09.02.2010 г. законным представителем общества является внешний управляющий Малышева М.Г., которая в силу ст.9 Закона о регистрации относится к иным лицам, действующим на основании полномочий, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, довод налогового органа в апелляционной жалобе о том, что внешний управляющий не указан в предусмотренном пунктом 1 статьи 9 Закона о регистрации в перечне лиц, которые могут являться заявителями при государственной регистрации юридических лиц, является несостоятельным в силу вышеуказанного.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, являлись предметом судебной оценки суда первой инстанции, данные доводы проверены и обоснованно отклонены судом, как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права применительно к обстоятельствам данного конкретного дела.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области  от 10 февраля 2011 года по делу № А19-21345/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2011 года по делу № А19-21345/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                            Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                     Е.О. Никифорюк

Е. В. Желтоухов