Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2007 по делу n А19-3346/07-36. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

С.И.

            Пояснения по протоколу были даны, копия протокола вручена, а также о времени и месте рассмотрения материалов административного дела был извещен Сухинин С.И.

            В протоколе заседания административной комиссии Бодайбинского муниципального образования от 14.12.2006г. №13 также указано, что коммерческий директор ООО "Здоровье" Сухинин С.И. в протоколе просил рассмотреть дело в его отсутствие.

            Доказательств, что коммерческий директор Сухинин С.И. является законным представителем ООО "Здоровье", имеет право действовать от имени общества без доверенности, или уполномочен соответствующей доверенностью представлять интересы общества при составлении протокола, в материалах дела не имеется.

            Также отсутствуют доказательства, что протокол об административном правонарушении от 12.12.2006г. был составлен в присутствии управляющей ООО "Здоровье" Сухининой Г.И., а также о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения административного дела.

            Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 12.12.2006г. и постановление о привлечении к административной ответственности от 14.12.2006г. были составлены без надлежащего уведомления общества о времени и месте составления протокола и постановления, без участия его законного представителя.

            Тем самым ООО "Здоровье" не были обеспечены гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП, что повлекло нарушение его права на защиту.

            Административный орган в нарушение ст.ст. 29.7 КоАП РФ не установив, что ООО "Здоровье", было лишено возможности давать объяснения, показания, пояснения, заявлять ходатайства и отводы, без выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, вынес оспариваемое постановление.

            Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2

июня   2004 г.   N 10   "О   некоторых   вопросах,   возникших   в   судебной   практике   при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.      

            При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что данные нарушения являются существенными и неустранимыми, и не позволили административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

            Руководствуясь статьей 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10.04.2007г., принятое по делу №А19-3346/07-36, отменить, апелляционную жалобу ООО "Здоровье" удовлетворить. Принять новое решение.

2.Признать Постановление №164 от 14.12.2006г. Административной комиссии Бодайбинского муниципального образования о привлечении ООО "Здоровье" к административной ответственности, предусмотренной ст.13 (2) Закона Иркутской области "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов в Иркутской области", в виде штрафа в размере 25000 руб., незаконным и отменить его.       

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Е.В. Желтоухов

                                                                                                            Д.Н. Рылов