Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу n А19-18177/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                  дело №А19-18177/2010

20 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления  объявлена 16 мая 2011 года

В полном объеме постановление изготовлено 20  мая 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрелкова А.В.,

судей Даровских К.Н., Клепиковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыревым А.В.,

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 февраля 2011 года по делу №А19-18177/2010 по иску открытого акционерного общества «Бадинский комплексный леспромхоз» к Иркутской области в лице Агентства лесного хозяйства  Иркутской области о взыскании 2 696 789,13 руб., третьи лица – Территориальное управление Агентства лесного хозяйства  Иркутской области по Братскому лесничеству, Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области (суд первой инстанции: судья Капустенская Е.Ф.)

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

уСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Бадинский комплексный леспромхоз» (ОАО «Бадинский КЛПХ», истец, ОГРН 1023802313963) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Территориальному управлению Агентства лесного хозяйства  Иркутской области по Братскому лесничеству (ТУ АЛХ ИО, ОГРН 1083804000059) с иском о взыскании неосновательного обогащения в сумме 2 193 915 руб. 24 коп., процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами в размере 502 864 руб. 89 коп.

Определением от 09.11.2011 по ходатайству истца произведена замена ответчика на Иркутскую область в лице Агентства лесного хозяйства Иркутской области (Агентство лесного хозяйства, ответчик), принято уточнение иска о взыскании с Иркутской области в лице Агентства лесного хозяйства Иркутской области за счёт казны Иркутской области суммы неосновательного обогащения в размере 2 193 915 руб. 24 коп., процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами в размере 502 864 руб. 89 коп.

К участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Агентства лесного хозяйства  Иркутской области по Братскому лесничеству.

Определением суда от 06.12.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области (Минфин).

Ответчик на иск возражал, ссылаясь на то, что Агентство не уполномочено представлять интересы казны Иркутской области, полагал, что Иркутская область привлечена в лице ненадлежащего государственного органа.

Минфин в отзыве пояснил, что Министерство финансов Иркутской области не является главным администратором доходов, не является администратором доходов бюджета применительно к данному спору, не заключало договор аренды лесного участка. Следовательно, не имеет данных по объёмам поступлений в областной бюджет в разрезе договоров аренды лесных участков.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02.02.2011 по делу №А19-18177/2010 исковые требования удовлетворены частично, с Иркутской области в лице Агентства лесного хозяйства  Иркутской области в пользу ОАО «Бадинский КЛПХ»  взыскано 1 096 957 руб. 62 коп. неосновательного обогащения, 239 592 руб. 56 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 18 081 руб. 77 коп. возмещения расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Ответчик обжаловал принятое решение в апелляционном порядке, просил его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, что и в суде первой инстанции, полагает, что суд не применил нормы материального права, подлежащие применению, а именно статьи 4, 422, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате чего пришёл к неправильному и необоснованному выводу о расчёте арендной платы в нарушение действующего законодательства.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Стороны и третьи лица о времени и месте заседания арбитражного апелляционного суда извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, Территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Братскому лесничеству просило о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя. При таком положении, в соответствии частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что  Администрация Иркутской области и Бадинский комплексный леспромхоз заключили договор аренды участков лесного фонда №5 от 27.11.1992, по условиям которого в аренду переданы участки лесного фонда, расположенные в Тангуйском лесничестве, в кварталах: 3-57, 62-71, 78-86, 96-105, 111, 103-110, 120-131, 131-138, площадью 77 912 га, 1 гр. 8006, 3 гр. 69 906; Бадинское лесничество кв. 148-255, площадью 50 147 га, 1 гр. 3145 га, 3 гр. 47 002 га; Тэмское лесничество 10-20, 30, 29, 31-38, 50-55, площадью 20 507 га, 1 гр. 844 га, 3 гр. 19 663 га; Калтукское лесничество 51-61, площадью 7 866 га, 1 гр. 172 га, 3 гр. 7 694 га; Кобьское лесничество 1-50, площадью 20 486 га, 1 гр. 6055, 3 гр. 14 431 га.

Всего по Бадинскому комплексному леспромхозу 176 917 га, 1 гр. 18 222 га, 3 гр. 158 695 га (п. 4.2 договора №5 от 27.11.1992 г.).

Указанный договор заключен сроком на 100 лет, начиная с 01.01.1993 до 31.12.2093.

Соглашениями от 27.12.1999 (зарегистрировано Учреждением юстиции за №38-01/03-18/2003-461 от 13.11.2003), от 15.03.2001 (зарегистрировано Учреждением юстиции за №38-01/03-18/2003-461 от 13.11.2003) в договор №5 от 27.11.1992 были внесены изменения в части определения субъектов договора (арендодатель – Тангуйский лесхоз, арендатор – ОАО «Бадинский КЛПХ», срока аренды (установили 49 лет до 31.12.2042), объектов аренды (общая площадь участков лесного фонда 123 647 га с эксплуатационным запасом спелых и перестойных насаждений в объеме 10 715 тыс. куб.м в лесах 3 группы Тангуйского лесхоза (лесоустройство 1992 года); Бадинское лесничество: леса 3 группы в составе кварталов: 1-3, 4-12, 26-30, 31-38, 50-56, 57-59, 76-86, 111, 115 на площади 35 729 га; Тангуйское лесничество: леса 3 группы в составе кварталов: 1-10, 12-23, 26-39, 41-83, 87-120, 128-133, частично квартала 11, 24, 25, 40 на площади 86 728 га).

Пунктом 7.14 договора аренды участков лесного фонда №5 от 27.11.1992 установлено, что арендатор обязан ежеквартально, до начала квартала, вносить арендную плату.

С учётом дополнительного соглашения к договору от 27.12.1999 арендная плата рассчитывалась исходя из минимальных ставок, установленных Правительством РФ, или конкретных ставок, установленных Администрацией Иркутской области с учётом индексации; превышение арендной платы в размере 50% от установленной (индексированной Администрацией Иркутской области) арендной платы перечисляется арендодателю одновременно с арендной платой; расчет арендной платы прилагается.

По  дополнению от  15.03.2001 арендатор обязан был оплачивать арендную плату, рассчитываемую на основе лесных податей с коэффициентом 1,5; арендная плата,  за исключением минимальных ставок платы за древесину на корню, поступала лесхозу и приравнивалась к бюджетным средствам; арендная плата взималась исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины на участке лесного фонда, передаваемого в аренду; в случае индексации лесных податей и минимальных ставок, установленных в законодательном порядке расчеты арендной платы производятся с учётом тех же коэффициентов; арендная плата вносилась равными частями ежеквартально, путём предоплаты до начала квартала; размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с учётом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования (пункт 8.22 дополнения от 15.03.2001)

В редакции соглашения между сторонами от 01.01.2004, зарегистрированного Учреждением юстиции за №38-01/03-8/2004-547 от 12.03.2004, пункт 8.22 соглашения от 15.03.2001, регламентирующий уплату арендной платы, был изменен и изложен в следующем виде: «Оплачивать арендную плату, рассчитываемую на основе минимальных и конкретных ставок лесных податей. Арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины, на участке лесного фонда переданного в аренду. В случае индексации и изменения лесных податей, минимальных и конкретных ставок в установленном законом порядке, расчеты арендной платы производятся с учетом индексации и изменения. Арендная плата вносится равными частями ежеквартально путем предоплаты до начала квартала, допускается вносить арендную плату ежемесячно».

Из пояснений истца в исковом заявлении следует, что минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавливались на тот момент постановлением Правительства РФ №127 от 19.02.2001. Приказом Рослесхоза №255 от 14.09.2005 года устанавливались ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, с учётом повышающих коэффициентов (для Иркутской области установлен коэффициент 2).

Однако в 2006 году был принят новый Лесной кодекс РФ, вступивший в силу с 01.01.2007, которым предусмотрена оплата за лесопользование в виде ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено к компетенции Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Тем самым, новый Лесной кодекс не содержит понятия «лесные подати», в состав которых входил повышающий коэффициент, а в компетенцию Федерального агентства лесного хозяйства не входит установление ставок арендной платы с применением или без применения коэффициентов.

Постановлением Правительства РФ №310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», согласно статьям 73 и 76 Нового Лесного Кодекса РФ, были утверждены ставки арендной платы за лесные участки, находящиеся в федеральной собственности, данное постановление вступило в силу с 12.06.2007 года, постановление Правительства РФ №127 от 19.02.2001 признано утратившим силу.

В связи с изменением законодательства Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) разослало в субъекты письмо за №АА-05-54/4400 от 19.06.2007, согласно которому ставки по постановлению №310 следует применять с 12.06.2007, а приказ Федерального агентства лесного хозяйства №255 от 14.09.2005 года «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» считать утратившим силу.

Полагая применение коэффициента в размере 2,0 к минимальным ставкам, установленным Правительством РФ в постановлении №310 от 22.05.2007, неправомерным, ссылаясь на излишнюю оплату арендных платежей в 2007 году, которые рассчитаны арендодателем на основании не подлежащего применению Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» и применении в расчетах не подлежащего применению коэффициента 2.0, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой руководствовался статьями 203, 395, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 57 Бюджетного кодекса Российской, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.07 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», исходил из их обоснованности по праву, применил срок исковой давности к основному долгу в части платежных поручений №884 от 25.06.2007 на сумму 365 652 руб. 54 коп., №102 от 31.07.2007 на сумму 365 652 руб. 54 коп., №257 от 28.08.2007 на сумму 365 652 руб. 54 коп. и процентам, заявленным ко взысканию с указанных сумм, согласно расчету процентов, приложенных к материалам дела. Суд счел неправомерным применение Агентством коэффициента 2,0 при расчете арендной платы, поскольку с момента введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации (01.01.2007) не подлежит применению приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 №255, которым установлен вышеуказанный повышающий коэффициент.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривается оплата за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В силу того обстоятельства, что новым Лесным кодексом Российской Федерации изменён порядок определения арендной платы за участки лесного фонда, а также исключения из компетенции Федерального агентства лесного хозяйства установление ставок арендной