Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2011 по делу n А78-9286/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее – решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В силу пунктов 9 и 10 названной статьи положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога,  а также штрафов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента - организации производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 46 Налогового кодекса РФ при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 настоящего Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно положениям статьи 76 Налогового кодекса РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования. При этом решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке отменяется в случаях, указанных в пунктах 3, 7 - 9 настоящей статьи и в пункте 10 статьи 101 настоящего Кодекса, а также по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

При наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, а также по счетам лиц, указанных в пункте 11 настоящей статьи, банк не вправе открывать этой организации и этим лицам счета.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции о несоответствии решения инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке и нарушении им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, исходя из следующего.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 № 13592/04, взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом в статье 47 Налогового кодекса РФ, так же как и в статье 46, определены правила принудительного взыскания налоговым органом налога во внесудебном порядке, одним из существенных условий для применения которых является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика.

Исходя из положений статьи 76 Налогового кодекса РФ приостановление операций по счетам в банке может быть применено налоговым органом для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа.

Как следует из материалов дела,  оспариваемое решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке №45883 принято налоговым органом 24 ноября 2010 года в обеспечение исполнения решения о взыскании за счет денежных средств на счетах в банках от 19.06.2009 №35919. При этом инспекцией не опровергнут факт принятия ранее решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в обеспечение исполнения решения о взыскании, на основании которого 24.06.2009 банком произведена блокировка движения денежных средств на расчетном счете предпринимателя в отношении суммы недоимки в размере 2155858,06 руб.

Как следует из материалов дела, на момент принятия оспариваемого решения налоговым органом процедура бесспорного взыскания налогов, пени, штрафов путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ не осуществлялась.

Налоговый орган в порядке статьи 47 Налогового кодекса РФ на основании постановления №888 от 30.06.2009 инициировал процедуру взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика, приняв и направив в службу судебных приставов после вступления в законную силу судебных актов по делу №А78-3835/2009 уточнение к данному постановлению от 25.10.2010.

Следовательно, в рассматриваемом случае принятие решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика не могло быть направлено на обеспечение исполнения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика. Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность возврата от процедуры взыскания недоимки по налогам за счет иного имущества налогоплательщика к процедуре взыскания за счет денежных средств налогоплательщика.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на 24 ноября 2010 года у налогового органа отсутствовали правовые основания для принятия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает правильным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований предпринимателя.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются по вышеизложенным основаниям как не влияющие на правильность вывода суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16 марта 2011 года по делу №А78-9286/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16 марта 2011 года по делу №А78-9286/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                 Э. В. Ткаченко

Судьи:                                                                                                Е. О. Никифорюк

Т.О.  Лешукова