Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 по делу n  А58-739/11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело  №А58-739/11

«15» июня 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена  09 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня  2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Ткаченко Э.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  заинтересованного лица по делу Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Саха (Якутия) на Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2011г., принятое по делу №А58-739/11 по заявлению Открытого акционерного общества «Аэропорт Якутск» к Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Саха (Якутия) о признании сведений, указанных в справке, недействительными, признании налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности по пеням, штрафам,

(суд первой инстанции –  В.В.Столбов)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица:  Николаева А.Ю. (доверенность от 30.12.2010г. №05/37715);

установил:

Открытого акционерного общества «Аэропорт Якутск» (ОГРН 1101435011710, ИНН 1435235578, место нахождения  Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Гагарина,10, далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1051402036146, ИНН 1435029737, место нахождения Республика Саха (Якутия) , г.Якутск, мкр.202, далее – налоговый орган)  о признании незаконными действий налогового органа по выдаче 14.01.11 справки №91142 по состоянию на 31.12.2010, содержащей сведения о просроченной задолженности по пеням, штрафам в сумме 7.250.936,17руб.

Решением от 01 апреля 2011г. Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) признал незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) по выдаче 14.01.11 Открытому акционерному обществу «Аэропорт Якутск» справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 31.12.2010 №91142, содержащей сведения о 30.000руб. административного штрафа и просроченной задолженности по пеням и штрафам в размере 7.220.936,17руб. без указания об утрате налоговым органом возможности ее взыскания во внесудебном порядке, проверенные на соответствие статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу выдать Открытому акционерному обществу «Аэропорт Якутск» справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащую сведения о наличии у Открытого акционерного общества «Аэропорт Якутск» просроченной задолженности в размере 7.220.936,17руб. с указанием об утрате налоговым органом возможности ее взыскания во внесудебном порядке, а также не содержащую сведения о 30.000руб. административного штрафа. В обосновании суд указал, что исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности ее взыскания.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда PC (Я) от 01.04.2011г. по делу №А58-739/11 о признании незаконными действий налогового органа по выдаче 14.01.2011г. Справки №91142 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 31.12.2010 г., содержащей сведения о просроченной задолженности по пеням, штрафам в сумме 7250936,17 р. полностью и принять новый судебный акт. Полагает, что на настоящий момент налоговым органом не реализовано право на взыскание задолженности указанной в Справке № 91142 в судебном порядке, возможность взыскания данной задолженности не может считаться утраченной. Указывает, что налоговым органом не оспаривается факт пропуска срока на взыскание задолженности во внесудебном порядке. Ссылаясь на постановление Президиума ВАС РФ от 01.09.2009г. №4381/09, считает, что  исходя из буквального толкования позиции Высшего Арбитражного Суда, усматривается, что налоговый орган обязан указывать в Справке о состоянии расчетов об утрате права на взыскание, если утрачено право на взыскание и в досудебном, и в судебном порядке. Иными словами, до тех пор пока налоговым органом не утрачено право на взыскание на взыскание задолженности в судебном порядке, в том числе по причине отказа судом в восстановлении срока на подачу заявления, такая Справка о состоянии расчетов с бюджетом не может быть признана недействительной. Судом при рассмотрении дела не исследовался вопрос, обращался ли налоговый орган в суд с заявлением о взыскании 7250936.17 р. по пени и штрафам в судебном порядке. Таким образом, учитывая, что на настоящий момент налоговым органом не реализовано право на взыскание задолженности указанной в Справке № 91142 в судебном порядке, возможность взыскания данной задолженности не может считаться утраченной. Поскольку МРИ ФНС России №5 по PC (Я) не утрачена возможность взыскания задолженности 7250936.17 р. по пени и штрафам, указание данной задолженности в справке №91142 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам ОАО «Аэропорт «Якутск» по состоянию на 31.12.2010 г. является правомерным.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.  Указывает, что согласно представленным налоговым органом документам указанная в справке задолженность возникла, по меньшей мере, до 01.01.2007г., а часть ее и до 2004г. сроки на взыскание задолженности истекли как в судебном, так и во внесудебном порядке. Считает, что налоговым органом пропущен срок на подачу апелляционной жалобы.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  20.05.2011г.

Представитель налогового органа в судебном заседании привела доводы согласно апелляционной жалобе. Суду пояснила, что в части штрафа по административному наказанию в размере 30 000руб. у налогового органа возражений не имеется. На вопросы суда пояснила, что независимо от того, сколько пройдет лет, если налоговый орган не обратиться в суд за взысканием задолженности в судебном порядке, он не обязан будет в справках указывать задолженность как просроченную ко взысканию.

Общество представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 30.05.2011г. №672000 38 03451 9.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Открытое акционерное общество «Аэропорт Якутск» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1101435011710, что подтверждается свидетельством серия 14 №001803154 (т.1 л.д.83).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, налоговым органом 14 января 2011г. обществу была выдана справка №91142 (о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 31.12.10 т.1 л.д.11-14) с отражением, в частности, задолженности в размере 7.250.936,17руб., в том числе:

налоговые санкции - по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 336.900 руб., по налогу на доходы физических лиц (налоговый агент) в размере 2.814.194руб., по налогу на добавленную стоимость в размере 13.627руб., по налогу на пользователей автодорог в размере 10.662 руб., по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов в размере 436руб., по прочим местным налогам и -сборам в размере 78.847руб., прочие штрафы, взыскиваемые органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, в размере 30.000руб.;

пени - по целевым сборам с граждан, предприятий, учреждений на содержание милиции в размере 5.161,47руб., в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 3.431.128,59руб., в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 333.329,02руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2.186,72руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 105.972,07руб., в Государственный фонд занятости населения в размере 88.492,3руб.

Не согласившись со сведениями, указанными в справке, общество оспорило действия налогового органа в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обжаловал его в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя налогового органа в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно акту совместной сверки расчетов №17468 по состоянию на 31.12.06 (т.1 л.д.30-82), подписанному  обществу 27.12.10 налоговым органом 21.12.10, все указанные в справке №91142 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 31.12.10 пени и штрафы на сумму 7.250.936,17руб., в том числе:

налоговые санкции - по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 336.900 руб., по налогу на доходы физических лиц (налоговый агент) в размере 2.814.194руб., по налогу на добавленную стоимость в размере 13.627руб., по налогу на пользователей автодорог в размере 10.662 руб., по налог}' на реализацию горюче-смазочных материалов в размере 436руб., по прочим местным налогам и сборам в размере 78.847руб., прочие штрафы, взыскиваемые органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, в размере 30.000руб.;

пени - по целевым сборам с граждан, предприятий, учреждений на содержание милиции в размере 5.161,47руб., в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 3.431.128,59руб., в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 333.329,02руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2.186,72руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 105.972,07руб., в Государственный фонд занятости населения в размере 88.492,3руб., возникли ране 01.01.07.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что  указанная задолженность в размере 7.250.936.17руб. по перечисленным выше пени и санкциям, сведения о которых содержатся в справке №91142, возникла, по меньшей мере до 01.01.07, а с учетом сведений, приводимых налоговым органом в отзыве и приложенных к нему документам (т.1 л.д.103-173), ее часть возникла и до 2004 года.

Указанные обстоятельства налоговым органом не оспариваются.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Срок на бесспорное взыскание начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату налога, который, в свою очередь, исчисляется с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику в соответствии с правилами статьи 70 Кодекса.

С направления требования об уплате налога возбуждается процедура принудительного взыскания налога и пеней, которая должна быть произведена в пределах совокупности сроков, установленных Кодексом.

При этом следует учитывать, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на бесспорное взыскание недоимки, в течение которого налоговый орган должен принять решение о взыскании налога за счет денежных средств и выставить инкассовое поручение на его перечисление в бюджет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с пунктами 9,10 статьи 46 Кодекса положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента