Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 по делу n  А58-739/11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, в статье 46 Кодекса определяются правила принудительного взыскания налога и пеней, применяемые ко всей процедуре принудительного взыскания в бесспорном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать недоимку за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Доказательства своевременного и последовательного взыскания задолженности по пеням и штрафам, отраженным в справке №91142, во внесудебном порядке, установленном статьями 46,47,70 Кодекса, налоговый орган суду не представил.

Суд первой инстанции, исходя из совокупности установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, правильно посчитал, что налоговым органом пропущен срок на взыскание 7.220.936,17руб. пени и санкций во внесудебном порядке, сведения о которых содержатся в справке №91142. Следовательно, доводы  общества о пропуске налоговым органом срока взыскания 7.220.936,17руб. пени и санкции во внесудебном порядке, сведения о которых содержатся в справке №91142, являются обоснованными.

Налоговым органом указанные выводы суда первой инстанции не оспариваются. Более того, в апелляционной жалобе налоговый орган прямо указывает, что им срок на взыскание спорной задолженности во внесудебном порядке пропущен.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма №39-1 справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 04.04.05 №САЭ-3-01/138@.

Согласно Методическим указаниям по заполнению справки Ъ состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме №39-1 (приложение 7 к приказу Федеральной налоговой службы от 04.04.05 №САЭ-3-01/138@) справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме №39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Форма №39-1 справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, утвержденная Приказом Федеральной налоговой службы от 04.04.05 №САЭ-3-01/138@, не предусматривает информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, а также не предусматривает информацию об административных штрафах.

Приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.05 №ММ-3-19/206@ в целях совершенствования организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами в дополнение, в частности к указанному выше Приказу Федеральной налоговой службы от 04.04.05 №САЭ-3-01/138@, утверждена форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методические указания по заполнению этой справки.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.09 №4381/09 указано, что приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.05 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам. Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Исходя из указанных норм и правовых позиций, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что в выданной налоговым органом по форме №39-1 справке №91142 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 31.12.10 должны были содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности взыскания 7.220.936,17руб. указанных выше пени и санкций во внесудебном порядке, установленном статьями 46,47 Кодекса, в связи с пропуском срока. Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Относительно доводов апелляционной жалобы со ссылкой на Постановление Президиума ВАС РФ от 01.09.2009г. №4381/09, что  исходя из буквального толкования позиции Высшего Арбитражного Суда, усматривается, что налоговый орган обязан указывать в Справке о состоянии расчетов об утрате права на взыскание, если утрачено право на взыскание и в досудебном, и в судебном порядке. Иными словами, до тех пор пока налоговым органом не утрачено право на взыскание на взыскание задолженности в судебном порядке, в том числе по причине отказа судом в восстановлении срока на подачу заявления, такая Справка о состоянии расчетов с бюджетом не может быть признана недействительной. Судом при рассмотрении дела не исследовался вопрос, обращался ли налоговый орган в суд с заявлением о взыскании 7250936.17 р. по пени и штрафам в судебном порядке. Таким образом, учитывая, что на настоящий момент налоговым органом не реализовано право на взыскание задолженности указанной в Справке № 91142 в судебном порядке, возможность взыскания данной задолженности не может считаться утраченной. Поскольку МРИ ФНС России №5 по PC (Я) не утрачена возможность взыскания задолженности 7250936.17 р. по пени и штрафам, указание данной задолженности в справке №91142 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам ОАО «Аэропорт «Якутск» по состоянию на 31.12.2010 г. является правомерным, апелляционный суд полагает следующее.

Указанное Постановление Президиума ВАС РФ от 01.09.2009г. №4381/09 не создает новых норм права, а является актом толкования уже имеющихся норм, поэтому толкование данного постановления не имеет под собой правовых оснований. Фраза «при этом суд не указал право на взыскание в каком порядке должно быть утрачено налоговым органом» в указанном постановлении отсутствует. Высшая судебная инстанция, указывая на пропуск срока на взыскание как во внесудебном, так и в судебном порядке, исходила из обстоятельств конкретного дела, кроме того, новый судебный акт вынесен не был, дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Апелляционный суд полагает, что доводы о том, что налоговым органом не утрачена возможность взыскания задолженности в судебном порядке, не могут быть приняты во внимание, а также оценены, поскольку данный вопрос должен разрешаться при обращении в суд с заявлением о взыскании, а не в рамках  настоящего дела, так как из представленных сторонами доказательств установить достоверно, когда истекли сроки на взыскание в судебном порядке (в том числе с учетом возможного обжалования и принятия судами обеспечительных мер), а также имеются ли уважительные причины для восстановления пропущенных сроков, не представляется возможным. Следовательно, суд первой инстанции, правомерно удовлетворяя заявленные требования общества,  указал на утрату налоговым органом возможности взыскания во внесудебном порядке, поскольку это нарушает права и законные интересы общества, в том числе при получении кредитов.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на  правильность принятого по делу судебного акта.

Доводы общества о пропуске налоговым органом срока на подачу апелляционной жалобы отклоняются, как не соответствующие материалам дела, поскольку срок на поддачу апелляционной жалобы истекал 03.05.2011г. (1, 2 мая – выходные, праздничные дни), а отметка штампа почты на конверте, в котором жалоба была направлена, имеет дату 03.05.2011г.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)  от 01 апреля 2011г. по делу №А58-739/11 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Э.В.Ткаченко

Д.Н.Рылов