Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2011 по делу n А10-4888/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело №А10-4888/2010

«20» июля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена  13 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен  20 июля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей: Доржиева Э.П., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Бурятмясопром» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 апреля 2011 года по делу №А10-4888/2010 по заявлению Открытого акционерного общества «Бурятмясопром» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Бурятия о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требования по отзыву инкассовых поручений, по отзыву исполнительных документов на общую сумму 151370439,68 руб., находящихся на исполнении в службе судебных приставов, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Специализированного отдела по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (суд первой инстанции: Найданов О.С.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не было,

от налогового органа - Цыремпиловой А.Н., представителя по доверенности от 28.01.2009 №48,

от третьего лица: не было,

установил:

Открытое акционерное общество «Бурятмясопром», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1020300887991, ИНН 0323044044, место нахождения: 670013, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул. Пугачева, 38, (далее - ОАО «Бурятмясопром», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Бурятия, зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1040302691010, ИНН 0323121235, место нахождения: 670047, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Сахьяновой, 1А, (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными бездействий, выразившихся в неисполнении требования по отзыву инкассовых поручений, по отзыву исполнительных документов на общую сумму 151370439,68 руб., находящихся на исполнении в службе судебных приставов.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил признать незаконными бездействия Инспекции, выразившиеся в не отзыве инкассовых поручений на сумму, превышающую фактический размер текущей задолженности ОАО «Бурятмясопром» по налогам и сборам на сумму 6 459 798 руб. 26 коп., в том числе налог на добавленную стоимость на сумму 146 844 руб.54 коп., соответствующие пени на сумму 125 776 руб. 82 коп., земельный налог – 1 810 839 руб. 29 коп., транспортный налог – 4 283 руб.93 коп., налог на имущество – 4 027 руб. 76 коп., водный налог – 42 284 руб., единый социальный налог в федеральный бюджет на сумму 4 429 833 руб., в ТФОМС на сумму 21 685 руб.77 коп.; в не отзыве постановлений № 20, 523, 569 , 686, 978, 1055, 2954, 307, 385, 844, 2322, 2787, находящихся в Управлении службы судебных приставов по Республике Бурятия по этим же налогам и сборам, ранее предъявленных ко взысканию инкассовыми поручениями на основной счет истца на сумму 10 141 615 руб.04 коп.

Дело рассмотрено с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Специализированного отдела по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее – служба судебных приставов).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 апреля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с требованием об обжаловании бездействия налогового органа.

Суд указал на то, что по требованиям об уплате налогов, пеней и решениям налогового органа, принятым в срок до 20.09.2010, на основании которых были выставлены инкассовые поручения и вынесены постановления о принудительном взыскании, об отзыве которых заявлено обществом, трехмесячный срок для обжалования истек.

Кроме того, требования, на основании которых выставлены инкассовые поручения, и решения о принудительном взыскании обществом не оспаривались, следовательно, оспариваемые бездействия налогового органа не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на несогласие с выводом суда о пропуске заявителем срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия налогового органа.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что предметом обжалования со стороны заявителя является не признание недействительным ненормативного акта, а признание незаконным бездействия налогового органа по не отзыву инкассовых поручений.

На момент предъявления указанных требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа в адрес налогоплательщика сумма налога, указанная в требованиях, соответствовала сумме имеющейся задолженности Общества, соответственно оснований для обжалования требований об уплате налога и решений о взыскании недоимки за счет денежных средств в принудительном порядке не имелось.

Конкурсный управляющий общества, когда ему стало известно о нарушении прав и законных интересов должника вследствие того, что сумма имеющейся текущей задолженности не соответствует сумме инкассовых поручений, выставленных на расчетный счет должника, 23.11.2010 обратился в инспекцию с письмом  исх.№945 бмп/к с требованием в течение 3-х дней с момента получения данного письма отозвать инкассовые поручения, которые не соответствуют сумме текущей задолженности общества, а также отозвать исполнительные документы по вышеуказанным налогам, направленным на исполнение в службу судебных приставов. В связи с тем, что инспекцией не было предпринято никаких действий, конкурсный управляющий общества обратился в суд.

По мнению Общества, судом необоснованно указано на отсутствие нарушений его прав и законных интересов, так как бездействие налогового органа приведет к незаконному списанию с основного счета должника ОАО «Бурятмясопром» сумм, заметно превышающих размер текущих требований по налогам, и нарушению прав иных кредиторов, как по текущим требованиям, так и по требованиям кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов соответствии со статьей 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В отношении предъявления сумм ко взысканию за счет имущества налогоплательщика в службу судебных приставов, общество обращает внимание на то, что в силу положений норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», взыскание налогов и пени в порядке статьи 47 Налогового кодекса РФ за счет имущества организации, признанной несостоятельной (банкротом), недопустимо, так как влечет невозможность исполнения своих обязанностей конкурсным управляющим, нарушение прав других кредиторов.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Инспекция указывает на то, что заявителем не представлено доказательств обращения в суд с указанным заявлением в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Общество подтверждает факт наличия задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам на момент выставления требований об уплате налогов, штрафов, пени, и не оспаривает правомерность выставления инкассовых поручений. Размер имеющейся задолженности уменьшился только после предоставления уточненных налоговых деклараций. После представления уточненных налоговых декларация налоговым органом письмом от 14.04.2010 №04-18/1/01654дсп в службу судебных приставов были направлены постановления к уменьшению задолженности на сумму 167245202,20 руб.

Кроме того, статья 46 Налогового кодекса РФ не предусматривает право либо обязанность налогового органа по отзыву инкассовых поручений в случае представления налогоплательщиком уточненных налоговых деклараций.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 06.06.2011.

Заявитель и третье лицо своих представителей для участия в судебном заседании не направили, обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель Инспекции в судебном заседании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы оспорил по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность соблюдения судом первой инстанции норм материального права и норм процессуального права, заслушав пояснения представителя инспекции, Четвертый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.06.2009 по делу №А10-3830/2008 ОАО «Бурятмясопром» признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Казюрин Евгений Александрович. Определением от 08.06.2011 срок конкурсного производства продлен до 02.12.2011.

В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате налогов, пени инспекцией в адрес общества выставлены требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов.

В связи с неисполнением Обществом требований об уплате налогов, пени, штрафов в установленный срок налоговым органом вынесены решения об обращении взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках. В связи с чем налоговым органом на счета налогоплательщика выставлены инкассовые поручения: №2748 от 26.01.2010, №182 от 26.01.2010, №4950 от 19.05.2010, №178 от 26.01.2010, №176 от 26.01.2010, №12131 от 04.12.2009, №4496 от 07.07.2010, №12132 от 04.12.2009, №2869 от 24.03.2010, №2720 от 22.03.2010, №4495 от 07.07.2010, №8757 от 16.09.2010, №9248 от 18.10.2010, №1999 от 24.02.2010, №180 от 26.01.2010, №183 от 26.01.2010, №175 от 26.01.2010, №5049 от 19.05.2010, №4951 от 19.05.2010, №6432 от 14.07.2010, №6897 от 19.07.2010, №5895 от 24.02.2010, №172 от 26.01.2010, №186 от 26.01.2010, №1954 от 04.03.2010, №2369 от 15.03.2010, №5937 от 07.07.2010, №8376 от 07.09.2010, №1953 от 04.03.2010, №5896 от 24.02.2010, №169 от 26.01.2010, №185 от 28.01.2010, №2370 от 15.03.2010, №5938 от 14.07.2010, №8377 от 07.09.2010, №5893 от 24.02.2010, №171 от 26.01.2010, 5935 от 07.07.2010, 8372 от 07.09.2010, №5894 от 24.02.2010, №170 от 26.01.2010, №12135 от 07.12.2009, №5936 от 14.07.2010, №8373 от 07.09.2010, №3367 от 24.02.2010, №6270 от24.02.2010, №168 от 26.01.2010, №184 от 26.01.2010, №4503 от 07.07.2010, №4504 от 07.07.2010, №6042 от 07.07.2010, №8399 от 07.09.2010, №8398 от 07.09.2010, №167 от 26.01.2010, №166 от 26.01.2010, №6043 от 07.07.2010, №8375 от 07.09.2010, №4351 от 24.02.2010, №4352 от 24.02.2010, №177 от 26.01.2010, №173 от 26.01.2010, №6898 от 19.07.2010, №10216 от 16.10.2009, №10214 от 16.10.2009, №10217 от 16.10.2009, №10215 от 28.10.2009, №10215 от 16.10.2009, №13190 от 30.12.2009, №4501 от 28.04.2010, №5942 от 07.07.2010, №13189 от 30.12.2009, №5943 от 07.07.2010, №6481 от 19.04.2010, №13194 от 30.12.2009, №4497 от 28.04.2010, №13192 от 30.12.2009.

В связи с отсутствием денежных средств, достаточных для погашения задолженности, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание за счет денежных средств, налоговым органом приняты решения и постановления об обращении взыскания на имущество должника на общую сумму 151370439 руб.68 коп. и направлены в адрес службы судебных приставов для исполнения.

Решениями Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.10.2009 по делу №А10-3080/2009, от 03.11.2009 по делу № А10-3192/2009, по делу № А10-5937/2009, от 17.05.2010 по делу №А10-6149/2009 признаны недействительными договоры о предоставлении отступного соответственно №0859000/4008, №085900/4012, №085900/2009, №085900/4007 заключенные между ОАО «Бурятмясопром» и ОАО «Россельхозбанк» и применены последствия недействительности сделок в виде возврата обществу полученного по сделкам имущества и восстановления задолженности общества перед ОАО «Россельхозбанк».

В связи с возвратом имущества по договорам о предоставлении отступного, Обществом поданы уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество, земельному налогу, транспортному налогу, водному налогу, в результате чего размер текущих требований налогового органа к обществу изменился.

Письмом от 14.04.2010 №04-18/1/01654дсп налоговым органом в службу судебных приставов были направлены постановления к уменьшению задолженности на сумму 167245202,20 руб. (т.4, л.д.116).

Заявитель, считая, что сумма инкассовых поручений, выставленных на расчетный счет ранее, не соответствует сумме текущей задолженности, определенной сторонами, обратился в суд с требованием о признании незаконными бездействий Инспекции по не отзыву инкассовых поручений и исполнительных документов.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований Общества отказано.

Суд апелляционной инстанции считает решение