Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 по делу n А19-4752/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-4752/2011

“28” июля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Э.В. Ткаченко, Г.Г. Ячменёва,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Дальневосточный коммерческий банк «Далькомбанк» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 мая 2011 года по делу №А19-4752/2011, принятого по заявлению Открытого акционерного общества «Дальневосточный коммерческий банк «Далькомбанк» (ОГРН 1022700000025, ИНН 2700001620) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области № 1 от 14.01.2011 г., принятое судьей Мусихиной Т.Ю.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

от третьего лица,

ликвидатора Закрытого акционерного общества «Форум Капитал» Шуткиной Татьяны Александровны: не было;

и установил:

Заявитель, Открытое акционерное общество «Дальневосточный коммерческий банк «Далькомбанк», обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области:

- о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области №1 от 14.01.2011г. о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО «Форум Капитал» в связи с его ликвидацией;

- о признании недействительной государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей за ГРН записи о прекращении деятельности 2113850014980 от 21.01.2011г. ЗАО «Форум Капитал»;

- об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о ликвидации ЗАО «Форум Капитал».

Решением суда первой инстанции от 13 мая 2011 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что законодатель прямо установил, что регистрирующий орган, не вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных при государственной регистрации юридического лица документах, в том числе и в связи с его ликвидацией, следовательно, данные, содержащиеся в промежуточном и ликвидационном балансах, а также сведения об отсутствии у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности не могут проверяться регистрирующим органом на стадии государственной регистрации ликвидации юридического лица из-за отсутствия таких полномочий.

Как указано судом первой инстанции, достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлена ответственность за представление недостоверных сведений. Ликвидатором ЗАО «Форум-Капитал» в регистрирующий орган были представлены все предусмотренные законом документы, необходимые для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, следовательно, у налогового органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области №1 от 14.01.2011г. о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО «Форум Капитал» в связи с его ликвидацией соответствует Федеральному закону от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №67200038790309.

Из апелляционной жалобы следует, что выводы суд первой инстанции носят ошибочный характер не основанные на фактических обстоятельствах дела.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №67200038790286.

Представитель Шуткиной Татьяны Александровны в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №67200038790316.

После перерыва в судебном заседании 18.07.2011 года, представители сторон в судебное заседание 25 июля 2011 года не явились.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 24.06.2011.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 19.07.2011.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ч. 1, 6 ст. 121, ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» утвержден перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данный перечень является закрытым.

Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Из указанного следует, что поданным заявлением о регистрации подтверждается соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, что расчеты с его кредиторами завершены, вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, обществом представлены в налоговый орган полный пакет документов, установленный законодательством.

В тоже время суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что общество представило в налоговый орган недостоверные сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе, в связи с чем у налогового органа имелись законные основания для отказа обществу в принятии решения о регистрации его ликвидации и внесении соответствующей записи в государственный реестр, по следующим основаниям.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая позицию, содержащуюся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.03.2011 N 14044/10 по делу N А55-35684/2009,  суд апелляционной инстанции считает, что налоговый орган имеет законные основания для отказа в регистрации ликвидации юридического лица, если ему будет достоверно известно о том, что представленные ему установленные законом документы содержат неполную либо недостоверную информацию.

Между тем, материалами дела не подтверждается, что ЗАО «Форум Капитал» представило в налоговый орган ликвидационный баланс, содержащий недостоверные сведения и что налоговый орган до принятия соответствующего решения и совершения оспариваемых действий был уведомлен надлежащим образом заявителем по делу о фактах наличия в ликвидационном балансе недостоверных сведений.

Как следует из материалов дела, заявитель представил в суд для подтверждения задолженности ЗАО «Форум Капитал» перед банком кредитный договор от 21.04.2008 года (т. 1, л/д.15) и расчет суммы задолженности (т. 1, л/д.19-22).

Оценивая указанные документы с точки зрения ст. 67-68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что указанные документы носят односторонний характер и не могут свидетельствовать о наличии у ЗАО «Форум Капитал» задолженности перед банком, с учетом того, что налоговый орган не имеет законных оснований в отсутствие согласия должника делать какие-либо выводы о правомерности таких требований кредитора и на основании них соглашаться с доводами банка о недостоверности сведений в ликвидационном балансе ликвидируемого общества. В суд за взысканием указанной задолженности банк не обращался.

Учитывая, что регистрация в государственном реестре юридических лиц носит заявительный характер, и ответственность за достоверность сведений представленных налоговому органу несут лица, представившие такие сведения,  суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела не подтверждается, что налоговый орган при наличии имеющихся у него сведениях на момент принятия оспариваемого решения и совершения оспариваемых действий, действовал в нарушение установленных норм действующего законодательства и нарушил тем самым права и законные интересы заявителя.

Статьей 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении, в частности, должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие)

Суд апелляционной инстанции установил, что требования ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом не выполнены. В нарушение названной нормы заявителем не указаны, какие нормы законодательства нарушены налоговым органом при совершении оспариваемых действий и принятии оспариваемого решения. (Постановление Президиума ВАС РФ от 17.03.2011 N 14044/10).

Ссылка общества  на нарушение норм порядка ликвидации, не может свидетельствовать о нарушениях законодательства со стороны налогового органа, поскольку,  как было указано выше, подачей заявления в порядке ст. 24 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», подтверждается соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами