Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2011 по делу n А19-7279/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

правонарушении предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем предпринимателя необходимо явиться для ознакомления с материалами административного дела 04.04.2011 года в 17 ч. 45 мин.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Учитывая, что в отношении предпринимателя 02.02.2011 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, законных оснований для повторного вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не было.

Из постановления по делу о возбуждении административного производства от 04.04.2011 не следует, что производство по делу возбужденного в отношении предпринимателя постановлением 02.02.2011 окончено или прекращено в связи с ненадлежащим порядком его возбуждения.

Между тем,  суд апелляционной инстанции считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2011 года возбуждено в отношении предпринимателя с существенным нарушением его прав.

Согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, предприниматель извещен о месте и времени вынесения указанного постановления в 17 ч. 40 мин., т.е. за 5 минут его вынесения.

Между тем указанное, существенно нарушает права и законные интересы предпринимателя, поскольку не позволило ему реализовать предоставленные ему законом права пользоваться юридической помощью, подготовить возражения и соответствующие пояснения.

Процедура вынесения постановления о возбуждении административного производства, не  может быть формальной, поскольку в ходе составления прокурором указанного постановления, он обязан руководствоваться требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

И в частности, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2)

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2).

Соблюдение указанных прав обусловлено обязанностью заблаговременного уведомления лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о месте и времени составления постановления по делу об административном правонарушении и причин его составления.

Уведомление за 5 минут до момента составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении является недостаточным временем для реализации таким лицом, предоставленных ему прав.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

Учитывая указанное, суд апелляционной инстанции считает, что составление постановления о возбуждении административного производства  с указанными нарушениями,  фактически свидетельствует о невозможности использовать данное постановление как надлежащее доказательство вменяемого предпринимателю правонарушения.

Согласно ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

В силу указанного, суд апелляционной инстанции считает, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований прокуратуры.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «15» июня 2011 года по делу №А19-7279/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Г.Г. Ячменёв

Е.О. Никифорюк