Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2011 по делу n А19-17301/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

1 января 2007 года введен в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" признаны утратившими силу раздел I, главы 4 и 5, статьи 31 - 37, статья 42 (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статьи 43 - 45, разделы III - IV и особенная часть Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе, статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой плата за лесопользование была установлена в виде лесных податей, а установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства.

Новый Лесной кодекс предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"; постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 признано утратившим силу.

На момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22 мая 2007 года приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации  от  14.09.2005г.  N 225 содержал соответствующие корректирующие коэффициенты. Указанный приказ действовал до его отмены приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 29.02.2008 N 60, который вступил в законную силу 24.04.2008г.

Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года N 413 "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений".

Ни новым Лесным кодексом Российской Федерации, ни иными федеральными нормативными  правовыми  актами  не  предусмотрено взимание  коэффициента, аналогичного территориальному  коэффициенту, установленному  указанным  выше приказом.

Правомерным является вывод  арбитражного суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для применения при расчете арендной платы коэффициента, предусмотренного приказом Федерального агентства лесного хозяйства N 255 от 14.09.2005.г., поскольку Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года не содержит понятия "лесные подати", в состав которых входил спорный коэффициент.

Стало быть, к отношениям сторон по договору аренды № 3/8 от 10.11.2008г. подлежат применению обязательные для сторон нормы закона: п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 4 ст. 73 ЛК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

При  таких  обстоятельствах, учитывая  установленные  Постановлением   Правительства №310 от 22.05.2007г. ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, а также корректирующий коэффициент 1,05 и бюджетный коэффициент –1,15 в 2008 году, а также расчет арендной платы за пользование лесным фондом ОАО «Киренский речной порт», минимальный размер арендной платы за 2008 год составляет 427638 руб., при этом основания для начисления арендной платы, подлежащей перечислению в бюджет субъекта, у ответчика отсутствуют.

Исследовав представленные в материалы дела, платежные поручения № 17 от 23.01.2008г., № 18 от 22.01.2008г.,№ 93 от 13.05.2008г., № 94 от 13.05.2008г., № 92 от 13.05.2008г., № 94 от 13.05.2008г., № 124 от 17.07.2008г., № 125 от 17.07.2008г., № 126 от 18.07.2008г., № 173 от 06.10.2008г., № 174 от 06.10.2008г., № 175 от 06.10.2008г., а суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что за рассматриваемый период, переплата истца в бюджет субъекта составляет   427864 руб., которые подлежат возврату последнему в соответствии с положениями статей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 160. 1. Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В силу пункта 1 Приказа Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области «Об администрировании доходов бюджетов» № 8-дпр от 31.01.08 Агентству лесного хозяйства Иркутской области делегированы полномочия по администрированию платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 2.3. Приказа именно администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

В силу приведенных норм судом правомерно признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании Агентства лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате истцу излишне уплаченных по договору денежных средств в бюджет Иркутской области в сумме 427864 руб.

        Разрешая спор, суд первой инстанции полно, объективно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства, правильно применил закон и вынес обоснованное решение,  в связи с чем, у апелляционной инстанции нет оснований для других выводов.

       Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения арбитражного суда.

Руководствуясь  статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области  от 29 марта 2011 года по делу № А19-17301/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с даты принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

             Председательствующий:                                          Скажутина Е.Н.

             Судьи:                                                                         Макарцев А.В.

                                                                                                 Клочкова Н.В