Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011 по делу n А78-2486/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

или косвенным (расчетно, по данным о содержании добытого полезного ископаемого в извлекаемом из недр (отходов, потерь) минеральном сырье) методом, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если определение количества добытых полезных ископаемых прямым методом невозможно, применяется косвенный метод.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов (0 рублей в случае, если в отношении добытого полезного ископаемого налоговая база определяется в соответствии со статьей 338 настоящего Кодекса как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении) при добыче, в том числе и полезных ископаемых при разработке некондиционных (остаточных запасов пониженного качества) или ранее списанных запасов полезных ископаемых (за исключением случаев ухудшения качества запасов полезных ископаемых в результате выборочной отработки месторождения). Отнесение запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Правил отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам и утверждения нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 899 от 26.12.2001, отнесение запасов твердых полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, осуществляется Федеральным агентством по недропользованию по результатам технико-экономического обоснования постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов.

Количество некондиционных запасов полезных ископаемых (остаточных запасов пониженного качества) и количество добываемых из них полезных ископаемых предусматриваются в годовых планах развития горных работ (годовых программах работ) поквартально, а сведения об отнесении запасов полезных ископаемых к некондиционным направляются Федеральным агентством по недропользованию в Федеральную налоговую службы в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Приказом Минприроды Российской Федерации от 22.07.2009 №220 утвержден Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственных услуг по отнесению запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определению нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов (зарегистрирован в Минюсте РФ 22.10.2009, регистрационный №15086 <25>), определяющий последовательность административных процедур по предоставлению Роснедрами государственных услуг. В соответствии с утвержденным Регламентом государственные услуги предоставляются пользователям недр, владеющим лицензиями, дающими право на добычу полезных ископаемых, и представившим в Роснедра материалы, обосновывающие отнесение запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам и/или нормативы содержания полезных ископаемых. Регламент устанавливает, в частности, требования к составу документов, необходимых для предоставления государственных услуг, определяет перечень оснований для отказа в их предоставлении, предусматривает порядок контроля за предоставлением государственных услуг.

Как установлено судом первой инстанции из материалов проверки и пояснений сторон, налогоплательщик, применив при исчислении налога на добычу полезных ископаемых за июнь 2010 года ставку 0 процентов, руководствовался протоколом заседания Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых Читанедра от 05.12.2007 №824 рассмотрения государственной экспертизы Технико-Экономического обоснования эксплуатационных кондиций на 2007-2012 годы, где запасы рассыпного золота на вышеуказанных месторождениях признаны забалансовыми.

На наличие государственной экспертизы Технико-Экономического обоснования эксплуатационных кондиций общество указывало в возражениях на акт камеральной налоговой проверки (т.1, л.д. 59-63).    

Согласно протоколу совещания при заместителе руководителя Федерального агентства по недропользованию от 03.05.2011 на основании плана развития горных работ ОАО «Ксеньевский прииск» на 2010 год, согласованного Управлением Ростехнадзора по Забайкальскому краю (протокол от 27.04.2010 №76) и эксплуатационных кондиций для подсчета балансовых запасов россыпного золота месторождений рек Черный Урюм и Итака для драг №№159, 161 и 164 (протокол ТКЗ Читанедра от 05.12.2007№824) признано обоснованным отнесение к некондиционным запасам (к остаточным запасам пониженного качества) запасов золота в количестве 75,1 кг на рассыпных месторождениях золота рек Итака (драга №159) и Черный Урюм (драги №161и №164) (т.2, л.д. 8-9).

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции о подтверждении налогоплательщиком правомерности применения ставки 0 процентов при исчислении налога на добычу полезных ископаемых за июнь 2010 года.

По мнению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемой ситуации, позднее направление налогоплательщиком пакета документов в Роснедра не имеет существенного значения для дела, так как соответствующие документы уполномоченного государственного органа о признании обоснованным отнесения обществом в 2010 году запасов золота к некондиционным запасам представлены в материалы дела, исследованы судом и признаны дающими право обществу применять при расчете сумм налога на добычу полезных ископаемых налоговую ставку 0 процентов за соответствующий налоговый период. В связи  чем доводы апелляционной жалобы инспекции в данной части подлежат отклонению.

Довод инспекции о признании обоснованным отнесения обществом к некондиционным запасам меньшего количества добытого полезного ископаемого, чем заявлено в налоговых декларациях за все налоговые периоды 2010 года, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку оспариваемое решение инспекции не содержит такого основания к отказу в применении налоговой ставки 0 процентов, а также не подтверждает необоснованность применения обществом налоговой ставки 0 процентов в спорном налоговом периоде - июнь 2010 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности инспекцией соответствия оспариваемого решения инспекции закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятии решения, в связи с чем требования общества удовлетворены обоснованно.  

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильные выводы суда первой инстанции. 

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 мая 2011 года по делу №А78-2486/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 мая 2011 года по делу №А78-2486/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                              Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                             Г.Г. Ячменёв

                                                                                                        Е.О. Никифорюк