Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 по делу n А78-3031/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

1 сентября 2011 года                                                                        Дело № А78-3031/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 1 сентября 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, Е. О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сюхунбин Е. С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни  на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 июня 2011 года по делу № А78-3031/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Пищевая компания «Руспродимпорт» (ИНН 7727644522, ОГРН 1087746340945) к Забайкальской таможне (ИНН 7505000241 ОГРН 1027500546809) о признании незаконными решений о корректи­ровке заявленной таможенной стоимости товара

(суд первой инстанции: Горкин Д. С.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Якипова Н. А. - представитель по доверенности №06-79/107 от 23.07.2011 г., Ермолаева Е. Л. - представитель по доверенности от 22.02.2011 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пищевая компания «Руспродимпорт» (далее Общество, ООО «ПК «Руспродимпорт») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Забайкальской таможне (далее таможенный орган, таможня) о признании незаконными решений о корректировке заявленной таможенной стоимости товара по декларациям на товары № 10617012/100311/0001377 от 11.03.2011 г., № 10617012/130311/0001430 от 14.03.2011 г., № 10617012/110411/0002028 от 11.04.2011 г. и взыскании судебных издержек в размере 45000 рублей.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20 июня 2011 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии оспариваемых решений таможенного органа Таможенному кодексу Таможенного союза, Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и Закону Российской Федерации от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе». Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции посчитал, что Обществом были представлены все необходимые документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость товара и избранный метод ее определения. Одновременно с таможенного органа в пользу Общества взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя (45 000 рублей).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что его действия соответствуют положениям Таможенного кодекса Таможенного союза и приказу ФТС России от 11.01.2008 № 11 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене». Таможенный орган считает необоснованным вывод суда первой инстанции о документальном подтверждении цены сделки, в том числе ведомостью банковского контроля, поскольку в нарушение требований статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации и сложившихся международных правил оформления коммерческих документов ни в одном коммерческом инвойсе не указаны платежные реквизиты для перечисления денежных средств и сроки оплаты, соответствующие платежные документы не представлены.  Таможня не согласна и с взысканием с нее судебных издержек по оплате услуг представителя в сумме 45 000 рублей, считая их чрезмерными, поскольку рассматриваемая категория споров является наиболее распространенной. 

Представители таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований Общества оказать.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество выражает согласие с решением суда первой инстанции. 

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей таможенного органа и Общества, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между индивидуальным предпринимателем Соколовым В. В. и Компанией по импорту и экспорту зерен и масел провинции Шаньдун (г. Цзинин, КНР) заключен внешнеторговый контракт от 25 марта 1999 года № ASG 99274, предметом которого является поставка арахиса лущенного не дробленого производства КНР на условиях DAF-Забайкальск. Цена за единицу товара согласовывается в спецификациях к контракту.

4 февраля 2006 года было подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту, в соответствии с которым права и обязанности покупателя по контракту были переуступлены ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос».

В соответствии с соглашением № 3 от 3 июля 2008 года права и обязанности покупателя по контракту были переуступлены ООО «ПК «Руспродимпорт».

На основании соглашения № 5 от 15 мая 2009 года к контракту № ASG 99274 Общество и Компания по импорту и экспорту зерен и масел провинции Шаньдун договорились о поставке арахиса лущеного (обрушенного), не жареного, страна происхождения – Аргентина, общая сумма соглашения составляет 1 652 400 долларов США.

Спецификацией № 1 от 25.03.1999 г. к данному соглашению определены количество поставляемого арахиса (2 160 метрических тонн), цена (765 долларов США за одну метрическую тонну, цена включает стоимость тары, упаковки и маркировки), условия поставки (DAF-Забайкальск), описание товара («зерна арахиса лущеные, недробленые, нежареные»).

Дополнительным соглашением № 2 к соглашению № 5 от 15 мая 2009 года количество поставляемого товара увеличено с 2 160 до 8 160 метрических тонн, при этом цена товара осталась неизменной.

В рамках исполнения названного внешнеторгового контракта и дополнительных соглашений к нему ООО «ПК «Руспродимпорт» по грузовым таможенным декларациям 10617012/100311/0001377, № 10617012/130311/0001430, № 10617012/110411/0002028  был ввезен товар – зерна арахиса лущеные, недробленые, нежареные, урожай 2010 года, ГОСТ 17111-88, для промышленной переработки, калибр «Runner Split», страна происхождения – Аргентина.

ООО «ПК «Руспродимпорт» определило таможенную стоимость товара по цене сделки с ввозимыми товарами из расчета 765 долларов США за одну тонну на условиях DAF-Забайкальск.

При проведении проверки указанных грузовых таможенных деклараций таможней в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, в соответствии с которым было предложено представить следующие документы:

- прайс-лист фирмы-изготовителя, коммерческие предложения, выраженные в виде публичной оферты;

- экспортную таможенную декларацию страны отправления с заверенным переводом на русский язык;

- бухгалтерские документы о постановке товаров на учет (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, журнала полученных счетов-фактур);

- договор перевозки, счета по оплате расходов по доставке товаров;

- информацию о сделках с идентичными или однородными товарами, совершенных в тот же или соответствующий ему период времени (грузовые таможенные декларации, ДТС, счета-фактуры, инвойсы);

- сведения о величине расходов, произведенных при проведении на территории Российской Федерации погрузочно-разгрузочных работ, затрат на хранение и транспортировку товара;

- размер предполагаемой торговой надбавки, выраженной в процентном соотношении к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в Российской Федерации товаров того же класса или вида, в том числе ввезенных из других стран.

Кроме того, Обществу было направлено уведомление о том, что в ходе проверки грузовой таможенной декларации было выявлено несоблюдение условий выпуска товара и обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, поскольку представленные документы не подтверждают в полной мере заявленную таможенную стоимость, а качественные характеристики товара не подтверждены документально.

В ответ на указанный запрос Обществом было представлено объяснение, в котором обращено внимание на то, что товар импортируется по долгосрочному контракту с установленной на постоянной основе ценой сделки; прайс-лист продавцом не предоставлялся; информацией о сделках с идентичными или однородными товарами Общество не обладает, такая информация имеется у таможенного органа (база «Мониторинг-Анализ»); размер торговой надбавки невозможно определить до окончания таможенного оформления; остальной информацией Общество не располагает.

Таможня не приняла заявленную таможенную стоимость по причинам, изложенным в дополнении № 1 к ДТС-1, а именно: сведения, содержащиеся в представленных документах, не являются достаточными и документально подтвержденными; при проведении сравнительного анализа заявленной цены сделки с имеющейся у таможенного органа информацией выявлено возможное занижение таможенной стоимости; запрошенные дополнительные документы не представлены. 

Таможня отказала в принятии заявленной Обществом таможенной стоимости и приняла решения о корректировке таможенной стоимости товара от 11.03.2011 г. по ДТ № 10617012/100311/0001377, от 14.03.2011 г. по ДТ № 10617012/130311/0001430 и от 11.04.2011 г. по ДТ № 10617012/110411/0002028 в которых указала на необходимость определения таможенной стоимости с использованием других методов.

Основанием отказа в принятии заявленной таможенной стоимости явились следующие обстоятельства:

-   занижение таможенной стоимости на основании сравнительного анализа заявленной цены сделки с базой данных, имеющейся в таможенном органе;

-   представленные документы не подтверждают в полной мере заявленную тамо­женную стоимость и не отвечают требованиям по их оформлению;

-   цена, заявляемая участником ВЭД, отклоняется в меньшую сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных оцениваемым;

-   в спецификации № 1 к соглашению № 1 от 04.02.2006 к контракту ASG 99274 от 25.03.1999 отсутствуют сведения об ассортименте, количестве, стоимости за единицу измерения поставляемого арахиса в зависимости от его физических характеристик, таких как: форма ядра (продолговатая/круглая), степень обработки (бланшированный/небланшированный), калибр (фракция). Указано только общее количество и стоимость арахиса, не учитывая вышеперечисленные характеристики, которые могут влиять на процесс ценообразования. Таким образом, в спецификации № 1 к соглашению № 1 от 04.02.2006 к контракту ASG 99274 от 25.03.1999 отсутствует описание, количество и стоимость за единицу измерения поставляемого товара на ассортиментном уровне.

Обществу указано на необходимость определения таможенной стоимости товара с использованием иных методов, установленных статьей 7 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008 года (далее – Соглашение «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза»), исходя из це­новой информации иного участника ВЭД. По ДТ № 10216100/010211/0007920 и по ДТ № 10216022/020211/0000270.

В целях обеспечения условий выпуска товаров в адрес ООО «ПК «Руспродимпорт» было направлено требование о необходимости предоставления скорректированных таможенных платежей с приложением расчетов сумм обеспечения уплаты таможенных платежей.

В качестве основы для корректировки таможенной стоимости таможней использована ценовая информация из грузовой таможенной декларации № 10216100/250610/0069560 иного участника внешнеэкономической деятельности из расчета 856 долларов США за одну тонну.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемых решений таможенного органа, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

В соответствии со статьей 5 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2008 года «О порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления таможенному органу одной из Сторон, производящему таможенное оформление товаров, сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости