Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 по делу n А10-580/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Чита

Дело №А10-580/2011

8 сентября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 6 сентября 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 8 сентября 2011 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Стрелкова А.В., Клепиковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества  «Территориальная генерирующая компания №14» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 июня 2011 года по делу №А10-580/2011 по иску муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №65» ОГРН 1020300985968 ИНН 0323015653 к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» ОГРН 1047550031242 ИНН 7534018889, обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» ОГРН 1065507033173 ИНН 5507080348 об обязании принять на коммерческий учёт узлы учёта тепловой энергии, третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Байкал прибор 1» ОГРН 1070317000434 ИНН 0326043088, Ростехнадзор в лице Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ОГРН 1027501164833 ИНН 7536010966 (суд первой инстанции: судья Путинцева Н.Г.),

при участии в судебном заседании:

от истца – Михайлова В.Л., представителя по доверенности от 14.01.2011, Болошиновой Э.И., представителя по доверенности от 14.01.2011

от ответчика-1 – Парпаевой Н.С., представителя по доверенности от 10.01.2011

от ООО «Байкал прибор 1» - Дабалаева А.А., представителя по доверенности от 15.06.2010,

установил:

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №65» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» об обязании ответчика принять на учёт узел учёта тепловой энергии марки «МАГИКА» по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, 26 «А», путём подписания акта допуска прибора в эксплуатацию его представителем.

Определениями суда от 5.03.2011 и от 21.04.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Байкал Прибор 1», Ростехнадзор в лице Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Определением суда от 16.05.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания».

В обоснование исковых требований истец указал, что 1.02.2005 между открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания №14» и (энергоснабжающая организация) и муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №65» (абонент) был заключён договор №204 на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде, по условиям которого ответчик обязался поставлять истцу тепловую энергию в горячей воде и сетевую подпиточную воду, а абонент обязался принимать и оплачивать полученную тепловую энергию и теплоноситель, в сроки и в порядке, предусмотренном разделом 4 договора.

Согласно пункту 3.1 договора количество потреблённой абонентом тепловой энергии и теплоносителя определяется по приборам учёта, установленным на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента.

Согласно пунктам 2.1.6 и 2.1.8 договора стороны предусмотрели обязанность энергоснабжающей организации выдавать абоненту технические условия на установку приборов учёта тепловой энергии и принимать их, осуществлять контроль за соблюдением абонентом режимов теплопотребления.

Во исполнение условий пункта 2.1.6 договора, а также требований статей 13, 19 и 24 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истцом с обществом с ограниченной ответственностью «Байкал Прибор 1» 15.07.2010 был заключён энергосервисный договор, по условиям которого общество с ограниченной ответственностью «Байкал Прибор 1» приняло на себя обязательства по приобретению, монтированию и введению в эксплуатацию приборов учёта тепловой энергии.

Письмом №11 от 13.07.2010 ответчик направил истцу исходные данные и предложения по организации учёта тепловой энергии.

В рамках исполнения указанного договора общество с ограниченной ответственностью «Байкал Прибор 1» на основании выданных открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания №14» технических условий на проектирование узла учёта тепловой энергии разработало и направило 21.07.2010 письмом №11 в открытое акционерное общество  «Территориальная генерирующая компания №14» проект узла учёта тепловой энергии с теплосчётчиком «МАГИКА».

Проект узла учёта тепловой энергии не согласован ответчиком по причине его несоответствия требованиям пунктов 6, 7 и 13 технических условий, изложенных в письме №11 от 13.07.2010.

Посчитав требования ответчика к прибору учёта завышенными и необоснованными, общество с ограниченной ответственностью «Байкал Прибор 1» обратилось с заявлением в Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия. По заявлению общества с ограниченной ответственностью «Байкал Прибор 1» и других лиц Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия в отношении открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» было возбуждено дело по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения заявления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия действия открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14», выразившиеся в навязывании контрагентам условий на проектирование узлов учёта тепловой энергии, признаны незаконными.

По мнению истца, узел учёта потребителя считается допущенным к ведению учёта полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания акта представителями абонента и энергоснабжающей организации. Поскольку обязанность по допуску в эксплуатацию узла учёта абонента путём подписания соответствующего акта не исполнена истец, обратился в суд с иском об обязании ответчика принять на учёт узел учёта тепловой энергии марки «МАГИКА» по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, 26 «А», путём подписания акта допуска прибора в эксплуатацию его представителем

В процессе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, просит суд обязать открытое акционерное общество  «Территориальная генерирующая компания №14» филиал «Теплоэнергосбыт Бурятии» принять на коммерческий учёт со 2.11.2010 узлы учёта тепловой энергии марки «МАГИКА» по следующему адресу: г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, 26 «А», путём подписания актов допуска в эксплуатацию его представителем.

Общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Прибор 1» поддержало исковые требования, указав на необоснованный отказ ответчика в принятии в эксплуатацию узла учёта.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что 2.11.2010 по письменному заявлению истца было проведено обследование узла учёта, и узел не был принят в эксплуатацию, поскольку не был согласован проект на узел учёта. При монтаже узла учёта не были учтены требования, изложенные в технических условиях, и в нарушение пункта 5.1.4 Правил учёта тепловой энергии и теплоносителя, утверждённых Минтопэнерго Российской Федерации 12.05.1995 №Вк-4936, истец не согласовал прибор учёта с открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания №14». До настоящего времени узел учёта не допущен в эксплуатацию, поскольку истцом грубо нарушены положения указанных выше правил договора на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде №5204.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 июня 2011 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что 2.11.2010 открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания №14» составлен акт, в соответствии с которым узел учёта не принят в эксплуатацию в связи с отсутствием согласованного проекта на прибор учёта. 11.05.2011 «Теплоэнергосбыт Бурятии» направило в адрес общества с ограниченной ответственностью «Байкал Прибор 1» согласованный проект узла учёта тепловой энергии. На момент вынесения решения принять на коммерческий учёт узел учёта истца путём подписания акта допуска не представляется возможным в связи с неработоспособностью узла ввиду окончания отопительного сезона. Суд первой инстанции, не приняв во внимание указанные обстоятельства, обязал ответчика принять на коммерческий учёт узел учёта тепловой энергии путём подписания акта допуска со 2.11.2010, то есть задним числом.

Ответчик-2 и третье лицо-2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ответчика-2 и третьего лица-2, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.7 договора №204 от 1.02.2005 учёт потреблённой истцом тепловой энергии должен осуществляться на основании показаний приборов учёта. При отсутствии приборов учёта расход тепловой энергии определяется расчётным путём в соответствии с Правилами учёта отпуска тепловой энергии и теплоносителя, СНиП 04.07-86, 23-01-99.

Под допуском в эксплуатацию узла учёта согласно разделу 1 Правил учёта тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 25.09.1995, понимается процедура, определяющая готовность узла учёта тепловой энергии к эксплуатации, и завершающаяся подписанием акта установленного образца.

Согласно положениям пункта 7.1 Правил учёта тепловой энергии и теплоносителя для допуска узла учёта тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить: принципиальную схему теплового пункта; проект на узел учёта, согласованный с энергоснабжающей организацией; паспорта на приборы узла учёта; документы о проверке приборов узла учёта с действующим клеймом госповерителя; смонтированный и поверенный на работоспособность узел учёта тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя.

В силу требований пункта 7.2 Правил учёта тепловой энергии и теплоносителя при допуске узла учёта в эксплуатацию должны быть проверены: соответствие заводских номеров на приборы учёта указанным в их паспортах; соответствие диапазонов измерений устанавливаемых приборов учёта диапазонам измеряемых параметров; качество монтажа средств измерений и линий связи, а также соответствие монтажа требованиям паспортов и проектной документации; наличие пломб.

В соответствии с пунктом 7.5 Правил учёта тепловой энергии и теплоносителя узел учёта потребителя считается допущенным к ведению учёта полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя. Учёт тепловой энергии и теплоносителя на основании показаний приборов узла учёта потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приёмке в эксплуатацию.

Как следует из пояснений ответчика, основаниями для отказа в допуске проекта узла учёта тепловой энергии в эксплуатацию явились: непредставление истцом проекта узла учёта; несогласование истцом с энергоснабжающей организацией прибора учёта тепловой энергии, а также несоответствие установленного прибора учёта «МАГИКА» требованиям технических условий, выданных ответчиком (наличие на дисплее прибора учёта формулы расчёта потребляемой тепловой энергии, установка расходомеров импульсивного выхода, наличие функций формирования часов и суточных архивов измерений и регистрации нештатных ситуаций).

Доводы ответчика относительно непредставления проекта узла учёта материалами дела не подтверждаются. Напротив, из представленных в дело энергосервисного договора, писем общества с ограниченной ответственностью «Байкал Прибор 1» №011 от 21.07.2010, от №22 от 30.07.2010, №25 от 13.08.2010, №27 от 27.08.2010; письма ответчика №13-00101 от 28.07.2010, письма истца №247 от 8.12.2010 судом установлено, что проект узла учёта был направлен ответчику, и принят последним для согласования. Данный проект узла учёта тепловой энергии был разработан третьим лицом-1 непосредственно для истца.

Доводы ответчика о несогласовании прибора учёта тепловой энергии с энергоснабжающей организацией и несоответствие установленного прибора учёта техническим условиям суд оценивает критически.

Согласно пункту 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с пунктами 5.1.1, 5.1.2 и 5.1.4 Правил учёта тепловой энергии узел учёта тепловой энергии оборудуется средствами измерений, зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений и имеющими сертификат Главгосэнергонадзора Российской Федерации. Каждый прибор учёта должен проходить поверку с периодичностью, предусмотренной для него Госстандартом. Приборы учёта, у которых истёк срок действия поверки и (или) сертификации, а также исключённые из Реестра средств измерений, к эксплуатации не допускаются. При этом, выбор приборов учёта для использования на узле учёта осуществляет потребитель по согласованию с энергоснабжающей организацией. В случае разногласий