Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2011 по делу n А58-2401/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело № А58-2401/2011

12 сентября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 6 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э.П. Доржиева, Е.О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Васильевой Людмилы Иннокентьевны на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2011 года по делу № А58-2401/2011 по заявлению Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Васильевой Людмилы Иннокентьевны (ИНН 143500836950 ОГРН 304143536300370) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435030250 ОГРН 1041402194646) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении права аренды на земельный участок,

третьи лица: Департамент имущественных отношений Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» (ИНН 1435134280 ОГРН 1031402045905), Общество с ограниченной ответственностью «Технологии торговли» (ИНН 1435131459 ОГРН 1021401063276), Общество с ограниченной ответственностью «Восток» (ИНН 1435138260 ОГРН 1031402055376),

(суд первой инстанции судья Устинова А.Н.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

от третьих лиц:

от Департамента имущественных отношений Окружной администрации Городского округа «Город Якутск»: не явился,

от Общества с ограниченной ответственностью «Технологии торговли»: не явился,

от Общества с ограниченной ответственностью «Восток»: не явился,

установил:

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Васильева Людмила Иннокентьевна  (далее заявитель, ИП Васильева Л.И.)  обратилась с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее заинтересованное лицо, Росреестр, Управление) о признании незаконными действий Управления по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 70 «к» квартал 52 с кадастровым номером 14:36:103004:0012.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.06.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что действия по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 70 «к» квартал 52 с кадастровым номером 14:36:103004:0012, произведены Управлением на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.06.2009 по делу № А58-455/2009 в соответствии с нормами действующего законодательства.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Васильева Л.И. обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на то, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. ИП Васильева Л.И. указывает в апелляционной жалобе, что земельный участок площадью 96 кв.м. и земельный участок площадью 50 кв.м. являются разными земельными участками. Распоряжение №132р-1 от 07.03.2003 г. на земельный участок площадью 50 кв.м. не оспаривалось,, следовательно, действия Управления Росреестра по РС (Я) по исключению записи о государственной регистрации права аренды на земельный участок на 50 кв.м. являются незаконными и прямо нарушают право собственности на объект недвижимости, находящийся на земельном участке  площадью 50 кв.м. – здание кафе.

Заинтересованное лицо и третьи лица отзыв на апелляционную жалобу в суд не направили.

ИП Васильева Л.И. обратилась с ходатайством об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства в связи с необоснованностью.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что распоряжением заместителя главы Администрации города Якутска от 16.06.2000 №100 «Об утверждении протокола результатов торгов на право аренды земельных участков в городе Якутске» предпринимателю Васильевой Л.И. предоставлен в аренду сроком до 25.05.2002 земельный участок площадью 50 кв.м. по улице Дзержинского, в квартале 52 под установку кафе. 26.06.2000 оформлен акт об отводе границ участка в натуре.

14.07.2000 между Васильевой Л.И. и Якутским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам заключен договор аренды указанного земельного участка площадью 50 кв.м. с целевым назначением под установку кафе сроком с 16.06.2000 по 25.05.2002.

Землеустроительным заключением №282 от 27.01.2003 согласовано продление срока аренды и предложено пройти кадастровый учет, кадастровый номер 14:36:000035:02 указан как ранее присвоенный.

Распоряжением мэра города Якутска от 07.03.2003 №132-1 срок аренды земельного участка продлен по 31.05.2005.

07.03.2003 между Васильевой Л.И. и Департаментом имущественных отношений Мэрии города Якутска заключен договор аренды земельного участка площадью 50 кв.м. сроком по 31.05.2005, 14.04.2003 произведена государственная регистрация договора аренды. Составлен акт приема-передачи земельного участка от 07.03.2003. Вновь выстроенному кафе присвоен адрес: город Якутск, ул. Дзержинского, 70 «К».

Свидетельство о государственной регистрации права УФРС по Республике Саха (Якутия) от 12.05.2005 подтверждает государственную регистрацию права собственности предпринимателя на здание кафе общей площадью 81,6 кв.м., расположенное по адресу: город Якутск, улица Дзержинского, д.70 «К», кадастровый номер 14:36:103004:0012:00253.

В кадастровом плане земельного участка от 25.05.2005 с кадастровым номером 14:36:103004:0012 площадью 50 кв.м. оформлено право аренды земельного участка на основании распоряжения мэра города Якутска №132-р от 07.03.2003.

26.07.2005 предприниматель обратилась в Департамент имущественных отношений мэрии города Якутска с просьбой продлить срок аренды и оформить документы на прирезку земельного участка по улице Дзержинского, 70 «К», под кафе.

Согласно акту выбора земельного участка №2340 от 29.07.2005 согласована дополнительная прирезка площади 40 кв.м. для использования под кафе.

Градостроительным заключением №0-02-06 от 25.01.2006 разрешено предоставление предпринимателю Васильевой Л.И. дополнительного земельного участка площадью 40 кв.м. к ранее предоставленному земельному участку под кафе, расположенному по улице Дзержинского, 70 «К», в квартале 52 города Якутска и продление срока аренды земельного участка общей площадью 90 кв.м. сроком на 2 года, указано пройти кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка.

На предоставление в аренду заявителю земельного участка площадью 6 кв.м. имеется решение МИО PC(Я) от 26.04.2006 №1188.

Распоряжением Администрации от 26.05.2006 №1576-зр Васильевой Л.В. продлен срок аренды с предоставлением дополнительного земельного участка под кадастровым номером 14:36:103004:0012, находящегося по адресу: город Якутск, улица Дзержинского, 70 «К », квартал «52» общей площадью 0,0096 га на основании, в том числе, решения Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории города Якутска от 24.06.2005 о продлении индивидуальному предпринимателю Васильевой Л.И. договора аренды земельного участка сроком на два года с предоставлением дополнительной прирезки земельного участка площадью 40 кв.м. к земельному участку, то есть на 90 кв.м.

09.06.2006 между предпринимателем и Департаментом имущественных отношений заключен договор аренды земельного участка №5328 общей площадью 0,0096 га сроком по 01.03.2008, составлен акт приема-передачи земельного участка. Государственная регистрация договора аренды произведена 17.08.2006.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.04.2008г. по делу №А58-9212/2007, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 г. и постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.10.2008 г., признано недействительным распоряжение заместителя главы Городского округа «Якутск» от 26.05.2006 № 1576-р «О продлении срока аренды с предоставлением дополнительного участка», которым Предпринимателю был продлен срок аренды земельного участка, расположенного по адресу: РС (Я), г. Якутск, ул. Дзержинского, дом 70 «К», квартал «52» с кадастровым номером 14:36:103004:0012.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от по делу № А58-455/2009, вступившим в законную силу, признано недействительным зарегистрированное право аренды за № 14-4-01/021/2006-629 по договору аренды земельного участка № 5238 от 09.06.2006, заключенному между Предпринимателем и ДИО мэрии города Якутска; во исполнение судебного акта запись в ЕГРП о праве аренды ИП Васильевой Л.И. на земельный участок с кадастровым номером 14:36:103004:0012 аннулирована (погашена).

Не согласившись с указанными действиями Управления, предприниматель обжаловала их в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью  1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, необходимо  наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно частям 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Согласно статье 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничений (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и не опровергается сторонами, распоряжением заместителя главы Окружной администрации г. Якутска № 1576зр от 26.05.2006 «О продлении срока аренды с предоставлением дополнительного земельного участка» ИП Васильевой Л.И. продлен по 01.03.2008 срок аренды с предоставлением дополнительного земельного участка под кадастровым номером 14:36:103004:0012, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 70 «К», квартал «52» общей площадью 0,0096 га., в который входит земельный участок площадью 50 кв.м. под тем же кадастровым номером.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.04.2008г. по делу №А58-9212/2007 признано недействительным распоряжение заместителя главы Городского округа «Якутск» от 26.05.2006 № 1576-р «О продлении срока аренды с предоставлением дополнительного участка».

01.06.2009 г. решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) были удовлетворены требования ООО «Сонор» о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признано недействительным зарегистрированное право аренды за № 14-4-01/021/2006-629 по договору аренды земельного участка № 5238 от 09.06.2006, заключенному между ИП Васильевой Л.И. и ДИО мэрии города Якутска; во исполнение судебного акта запись в ЕГРП о праве аренды ИП Васильевой Л.И. на земельный участок с кадастровым номером 14:36:103004:0012 аннулирована (погашена).

Исходя из норм пункта 1 статьи 2, абзаца 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" запись о регистрации договора аренды, признанного судом ничтожным, не может быть сохранена.

Как следует