Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 по делу n А19-10656/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                            Дело №А19-10656/2011

16 сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Н. М. Паньковой, Д. В. Басаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е. С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутской таможни на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 июля 2011 года по делу № А19-10656/2011 по заявлению Открытого акционерного общества «Ангарский электролизный химический комбинат» (ИНН 3801098402 ОГРН 1083801006860) к Иркутской таможне (ИНН 3800000703 ОРГН 1023801543908) о признании незаконным и отмене Постановления № 10607000-677/2010 г. от 04.05.2011 г. по делу об административном правонарушении.

(суд первой инстанции судья Колосов В. И.)

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференцсвязи.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Любочкин А. Н. - представитель по доверенности № 116 от 10.08.2010 г.;

от заинтересованного лица: Леденева Г. А. - представитель по доверенности № 13 от 13.01.2011 г., Степанова Н. В. - представитель по доверенности № 3 от 11.01.2011 г.

установил:

Открытое акционерное общество «Ангарский электролизный химический комбинат» (ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат», заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным Постановления Иркутской таможни (далее таможня, таможенный орган) №10607000-677/2010 г. от 04.05.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 15 июля 2011 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований заявителя послужил вывод суда об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможня обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта, указав на наличие в действиях ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ и отсутствие нарушения норм процессуального права при привлечении заявителя к ответственности.

Представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, указав на необходимость отмены решения суда первой инстанции, на законность и обоснованность привлечения заявителя к ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласилось, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представитель заявителя просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11.07.2007 г. ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» заключило внешнеторговый контракт № YDIN/RUS-A2-1098 с фирмой Hexivo Ltd. (Финляндия) на поставку установки перелива гексафторида урана, запасных частей и материалов, комплекта конструкторской и технической документации.

17.11.2010 г. в соответствии с условием контракта в адрес заявителя по ГТД № 10607020/171110/0003215 ввезен товар:

№1 - запасная часть для системы пробоотбора установки перелива гексафторида урана: нагревательный элемент с перемешивающим вентилятором в количестве 1 комплекта;

№2 - запасные части для системы пробоотбора установки перелива гексафторида урана: металлорукав DN 8 из нержавеющей стали (код ТН ВЭД 8307100000) в количестве 2 штук;

№3 - запасная часть для системы пробоотбора установки перелива установки перелива гексафторида урана: вентилятор центробежный для круглого вентиляционного трубопровода для системы вентиляции воздуха (не для дымоудаления) в количестве 1 штуки.

23.11.2010 г. в ходе таможенного досмотра выявлен незадекларированный товар - металлорукав DN 8 в количестве 4 штук.

В связи с недекларированием по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, в заявлении при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности,  в отношении ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» таможней 06.12.2010 г. было возбуждено дело об административном правонарушении № 10607000-677/2010, по признакам правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

28.04.2011 г. таможней составлен Протокол по делу об административном правонарушении № 10607000-677/2010 о совершении ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров (металлорукав DN 8 в количестве 4 штук), подлежащих декларированию при таможенном оформлении по ГТД № 10607020/171110/0003215.

04.05.2011 г. Таможней вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 10607000-677/2010 о привлечении ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 120000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной вмененного заявителю правонарушения является бездействие лица - участника внешнеэкономической деятельности, выразившегося в неисполнении им публично-правовой обязанности по соблюдению запретов и ограничений неэкономического характера на ввоз товаров на территорию Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» к административной ответственности явилось выявление таможней незадекларированного товара - металлорукав DN 8 в количестве 4 штук по ГТД № 10607020/171110/0003215.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 1, 6, 7 Федерального закона № 183-ФЗ от 18.07.1999 г. «Об экспортном контроле» под контролируемыми товарами и технологиями понимается сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них), которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и (или) совершения террористических актов.

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. Указы Президента Российской Федерации об утверждении списков (перечней) контролируемых товаров и технологий вступают в силу не ранее чем через три месяца со дня их официального опубликования.

Согласно п. 2.5.2.1.1.3 Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль, утвержденного Указом Президента РФ № 202 от 14.02.1996 г. «Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль» экспортному контролю подлежат, в том числе, товары, заявляемые по коду 8307 ТН ВЭД - кольца или сильфоны, специально разработанные или подготовленные компоненты для создания местной опоры для роторной трубы или соединения ряда роторных труб. Сильфоны представляют собой короткие цилиндры с толщиной стенки 3 мм (0,125 дюйма) или менее, диаметром от 75 мм (3 дюйма) до 400 мм (16 дюймов), имеющих один гофр и изготовленные из одного из материалов, имеющих высокое значение отношения прочности к плотности, указанных в пояснительных замечаниях к пунктам 2.5.2.1.1 - 2.5.2.1.1.5.

Согласно акту таможенного осмотра, ввезенные Обществом по ГТД № 10607020/171110/0003215 металлорукав DN 8 в количестве 4 штук сильфонов или колец не содержат, а изъятые из торгового места № 36 два металлорукава прошли таможенное оформление в составе установки перелива гексафторида урана (декларация на товары №10607020/271010/0002991). Указанные факты таможенным органом не опровергаются.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно указал, что на ввоз металлорукавов DN 8 получение лицензии не требовалось. Таможней не доказано, что по декларации на товары № 10607020/171110/0003215 (запасные части для системы пробоотбора установки перелива             гексафторида урана) заявителем вместо двух ввезено четыре металлорукава DN 8. Указанные металлорукава ввезены заявителем в рамках лицензии № Л6439256061767.

С учетом изложенного, при отсутствии каких либо доказательств обратного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что таможня не доказала наличие в действиях ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат» состава и события.

Доводы таможни, изложенные в апелляционной жалобе, построены на неправильном толковании норм действующего законодательства. Указанные доводы, а так же дополнительно представленные таможней документы не опровергают по существу правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

Таким образом, выводы суда первой  инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 июля 2011 года по делу № А19-10656/2011, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 июля 2011 года по делу № А19-10656/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Н. М. Панькова

Д. В. Басаев