Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2011 по делу n А10-927/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

Министерством финансов Российской Федерации в письмах от 11.05.2006 N 03-06-02- 02/37, от 16.11.2006 N 03-06-02-02/136 и от 24.05.2007 N 03-05-07-02/57 разъяснено, что в случае отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества основанием для взимания земельного налога будут являться правоустанавливающие документы, служащие основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ). В случае, если земельные участки выделялись организации после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и соответствующие права на земельные участки своевременно не зарегистрированы в государственном реестре, то, учитывая положения статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации об обязательности уплаты земельного налога и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации о платности использования земли, организации, своевременно не оформившие правоудостоверяющие документы на фактически используемые ими земельные участки и не уплачивающие земельный налог, подлежат привлечению к административной ответственности за уклонение от регистрации соответствующих прав на недвижимое имущество (статья 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также налоговой ответственности (статья 122 Налогового кодекса Российской Федерации).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ГОУ «БРУКК» подтверждено выпиской из решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов трудящихся от 12.06.1974 г. № 97 «Об отводе земельных участков в городской черте городским, республиканским и прочим организациям под разное строительство» (Письмо Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ от 17.01.2011 г. № 11450011); актом об отводе границ участка в натуре от 20.10.1975 б/н для строительства учебного автодрома; передаточным актом от 08.07.1997 № 68, которым Учреждению переданы основные, оборотные и иные средства по состоянию на 01.01.1997 г.

На основании вышеуказанных документов Постановлением Администрации города Улан-Удэ от 31.05.2002 г. № 232 «О предоставлении и изъятии земельных участков из земель города Улан-Удэ» ГОУ «БРУКК» предоставлены в постоянное бессрочное пользование земельные участки общей площадью 51 524 кв.м, в том числе: участок площадью 7 355 кв.м в Советском районе по улице Шмидта, 21, занимаемый зданиями автошколы; участок площадью 44 169 кв.м в Железнодорожном районе в поселке Зеленый, занимаемый автодромом.

Заявлений от ГУО «БРУКК» об отмене названных постановлений Администрации г.Улан-Удэ не поступало, решений уполномоченным органом об их отмене не принималось.

Право постоянного (бессрочного) пользования на этот участок заявителем не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ. Вместе с тем, исходя из вышеуказанных норм законов суд первой инстанции обоснованно отклонил довод учреждения о том, что у него отсутствует зарегистрированное в установленном порядке право собственности либо постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки, поэтому его нельзя признать плательщиком земельного налога. Учреждение обязано оплатить земельный налог за 2007 – 2009 годы за земельные участки, предоставленные постановлением администрации города Улан-Удэ от 31.05.2002 № 232 в постоянное (бессрочное) пользование.

Образовательные учреждения в силу ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации являются плательщиками земельного налога. Льготы по уплате земельного налога установлены статьей 395 Налогового кодекса Российской Федерации, которая не содержит льготы для образовательных учреждений. Раздел 5 Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.10.2005 N 266-32 (ред. от 31.03.2011) "Об установлении и введении в действие земельного налога на территории города Улан-Удэ" также не содержит положений об освобождении от уплаты земельного налога образовательных учреждений, финансируемых из бюджета Республики Бурятия.

Довод учреждения о том, что собственником спорных земельных участков является Республика Бурятия, следовательно, республика является плательщиком земельного налога, правомерно отклонен судом первой инстанции. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права 03-АА № 632493 и 03-АА № 632483 запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок, субъектом которого является Республика Бурятия, внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.05.2010 г. и 12.05.2010 г. соответственно. Следовательно, в налоговые периоды 2007, 2008, 2009 годы по которым осуществлялась проверка, и по которым была установлена неуплата земельного налога, земельные участки находились на праве постоянного (бессрочного) пользования у ГОУ «БРУКК».

Кроме того, заявитель не приводит никакого правового обоснования доводу о том, что поскольку учреждение является государственным образовательным учреждением, учрежденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, то обязанность по уплате налога несет бюджет субъекта РФ.

Довод заявителя о том, что кадастровая стоимость земельных участков,  являющиеся объектом налогообложения, не была установлена в спорный период, обоснованно не принята судом во внимание.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков» обязанность по доведению данных сведений возложено на территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007г., 01.01.2008г. и 01.01.2009г. органом, осуществлявшим ведение государственного земельного кадастра, была определена.

Согласно сведениям, представленным Управлением Роснедвижимости по Республике Бурятия и Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата по Республике Бурятия», кадастровая стоимость земельных участков ГОУ БРУКК составила:

- земельного участка, расположенного по адресу: город Улан-Удэ, улица Шмидта, 21, кадастровый номер 03:24:011206:52 - на 01.01.2007 года - 16 631 911, 20 рублей; на 01.01.2008 года -32 134 746 рублей; на 01.01.2009 года - 32 134 746 рублей;

земельного участка, расположенного по адресу: город Улан-Удэ, п. Зеленый, 22, кадастровый номер 03:24:023713:43 - на 01.01.2007 года - 27 278 041, 19 рублей; на 01.01.2008 года-171 684 182. 88 рублей; на 01.01.2009 года- 171 684 182, 88 рублей.

Доводов о том, что до заявителя эти сведения не доводились, или уполномоченный орган отказывал в предоставлении этих сведений, учреждением не приводилось. Таким образом, довод заявителя о невозможности определить кадастровую стоимость земельных участков для целей налогообложения является несостоятельным.

Учитывая изложенное, налоговый орган правомерно оспариваемым решением доначислил земельный налог за проверяемые периоды в указанной сумме. За неуплату земельного налога учреждение правомерно привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ, за непредставление налоговых деклараций – по ст.119 Налогового кодекс РФ, за не представление налоговых расчетов по авансовым платежам  - по п.1 ст.126 Налогового кодекса РФ. Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения, не установлено. Штраф назначен с учетом смягчающих обстоятельств. Расчеты налогов, пеней и налоговых санкций  проверены судом и заявителем не оспаривались.

Нарушений существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля налоговым органом не допускалось. Решение о проведении проверки, решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, справку о проведенной выездной налоговой проверке, акт проверки, уведомления о вызове налогоплательщика получал лично директор ГОУ «БРУКК» В.А. Захаров. В этой части также никаких доводов не заявлялось.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19.07.2011г., принятое по делу №А10-927/2011, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного образовательного учреждения «Бурятский республиканский учебно-курсовой комбинат» без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                Д.В. Басаев

Н.М. Панькова