Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 по делу n А19-7809/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело № А19-7809/2011

5 октября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 октября 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей  Е.В. Желтоухова, Н. М. Паньковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е. С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 июня 2011 года по делу № А19-7809/2011 по заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (ИНН 3830905900 ОГРН 1063827023809) к Муниципальному учреждению «Ангинский культурно-информационный центр» (ИНН 3830906012 ОГРН 1073827000202)  о взыскании 20 350 руб. 79 коп.,

(суд первой инстанции судья Загвоздин В.Д.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Муниципального учреждения «Ангинский культурно-информационный центр» (далее Учреждение, заинтересованное лицо)  20 350 руб. 79 коп., составляющих сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2010 года и пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное и  медицинское страхование за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2010 года.

Пенсионный фонд заявлением от 07.06.2011 г. № НС-09-2278 уточнил требования в части увеличения суммы пени, начисленной по дату фактической уплаты недоимки, и попросил взыскать с ответчика пени в общей сумме 5555 руб. 05 коп. Уточнение требований судом принято.

В части взыскания недоимки по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии за 1 квартал 2010 года в размере 15 353 руб. 04 коп. заявитель отказался от требований.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 июня 2011 года производство по делу в части требований о взыскании с Муниципального учреждения «Ангинский культурно-информационный центр» задолженности по страховым взносам в сумме 15 353 руб. 04 коп. было прекращено, с заинтересованного лица взысканы пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2010 года в общей сумме 3056 руб. 07 коп., в удовлетворении остальной части требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что в части взыскания пени в сумме 2498 руб. 98 коп., начисленной по страховым взносам за 1 квартал 2010 года за период с 16.02.2010 по 29.07.2010, требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока обращения в суд за взысканием пени, начисленной в требованиях от 06.07.2010 № 04801740003393 и от 29.07.2010 № 04801740011779.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что у Пенсионного фонда имелись правовые основания для предъявления уточненного требования (в связи с изменениями остатка страховых взносов, подлежащих уплате на конец отчетного периода, (недоимка) сумма пени, начисленных за несвоевременную уплату задолженности, также изменилась).

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи отправлены уточненные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее по тексту – расчет по страховым взносам) за 1 квартал 2010 года, полугодие 2010 года и первичный расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2010 года. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные выше периоды исполнена муниципальным учреждением  несвоевременно.

За несвоевременное и неполное исполнение обязанности по уплате страховых взносов за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2010 года ответчику начислены пени в сумме 5555 руб. 05 коп.

Пенсионным фондом выставлены            уточненные требования от 27.01.2011 № 04801740004139, № 04801740004150, с предложением уплатить задолженность по страховым взносам и пени за 1 квартал 2010 года, 1 полугодие 2010 года и требование от 12.11.2010 № 04801740066071 об уплате по страховым взносам и пени за 9 месяцев 2010 года. Перечисленные выше требования получены муниципальным учреждением 21.01.2011, 29.01.2011 и 12.11.2010 соответственно. Срок исполнения требований истек, однако задолженность по пени ответчиком до настоящего времени не погашена, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда  в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, Пенсионный фонд обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии с п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закон № 212-ФЗ, Закон о страховых взносах) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Муниципальное учреждение «Ангинский культурно-информационный центр», в силу пункта 1 статьи 5 Закона о страховых взносах, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 указанного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 18 Закона о страховых взносах обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Как следует из материалов дела, при проверке представленных Учреждением  расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2010 года Пенсионным фондом выявлена неуплата (неполная уплата) Учреждением в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 15 353 рубля 04 копейки.

За несвоевременную уплату страховых взносов Пенсионным фондом начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 5209 рублей 36 копеек и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 345 рублей 69 копеек (всего 5 555 рублей 05 копеек).

Судом первой инстанции установлено, что спорные пени за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2010 года начислены пенсионным органом в соответствии с положением пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 (по день фактической уплаты недоимки) и подпункта 1 пункта 5 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ, то есть - со дня просрочки уплаты страховых взносов по день их фактической уплаты (по день предъявления в банк поручения на перечисление в соответствующий бюджет денежных средств).

В нарушение положений статей 65 АПК РФ, учреждением не представлено доказательств своевременной уплаты задолженности по страховым взносам за 1 полугодие и 9 месяцев 2010 года, а также не опровергнута правильность расчета спорной пени.

Таким образом, следует признать доказанным факт правомерности заявления Пенсионным фондом ко взысканию суммы пени в сумме 1038 руб. 52 коп.

Поскольку в соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом, суд апелляционной инстанции считает возможным распространить приведенное толкование Закона на спорные правоотношения.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (Кодекс) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, 14-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Представленные в деле документы указывают на то, что Пенсионный фонд начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов за периоды с 16.02.2010 по 15.04.2010, с 16.02.2010 по 30.06.2010, с 30.07.2010 по день фактической уплаты.

Исходя из даты обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд (25.04.2011) сроки для взыскания пеней, установленные статьями 48 и 70 Кодекса, за указанные выше периоды пропущены.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции правомерно и обоснованно отказано в удовлетворении требований Пенсионного фонда в части взыскания с Муниципального учреждения «Ангинский культурно-информационный центр» пени за неуплату страховых взносов за 1 квартал 2010 года за период с 16.02.2010 г. по 29.07.2010 г., начисленной в требованиях от 06.07.2010 г. №04801740003393 и от 29.07.2010 г. №04801740011779,