Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу n А78-4030/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                            Дело №А78-4030/2011

«06» октября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена  29 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября  2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Паньковой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 18 июля 2011 года, принятое по делу № А78-4030/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фобос» о признании частично недействительным требования Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите от 25.04.2011 г. № 21-14/9887,

 (суд первой инстанции – Д.Е.Минашкин),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Давыдова Л.И. ( доверенность от 10.01.2011г. №5);

от заинтересованного лица: Тучкова А.Д.  (доверенность от 10.03.2011г. №05-19/05);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фобос» (ИНН 7535014340, ОГРН 1037550043574, место нахождения: 672006, Забайкальский край, г.Чита, ул.К.Маркса,29-52, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (ОГРН 1047550035400, ИНН 7536057435, место нахождения: 672000, Забайкальский край, г.Чита, ул.Бутина,10, далее - налоговый орган) о признании недействительным требования о представлении документов от 25.04.2011 г. № 21-14/9887 в части истребования у ООО «Фобос» книги продаж за 1 квартал 2011 г.; счетов-фактур, предъявленных продавцом при приобретении на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг), имущественных прав, а также иных документов, по которым суммы налога подлежат вычету в 1 квартале 2011г.; первичных документов, на основании которых товары (работы, услуги), приобретенные на территории Российской Федерации, по которым суммы налога подлежат вычету в 1 квартале 2011 г. были приняты на учет (товарные накладные, товарно-транспортные накладные, акты выполненных работ формы КС-2 и справки КС-3 и т.п.); товаросопроводительных документов, подтверждающих факт транспортировки приобретенных у поставщика товаров до пункта назначения в 1 квартале 2011 г. (товарно-транспортные накладные в случае перевозки товара автомобильным транспортом, путевые листы, ж/д накладные в случае перевозки товара железнодорожным транспортом и т.д.); договоров, заключенных с основными контрагентами на поставку товаров (работ, услуг), оказание транспортных услуг и т.п.; договор, заключенных с основными покупателями товаров (работ, услуг); договоров аренды нежилых помещений; счетов-фактур, выставленных в адрес покупателей товаров  (работ, услуг); журналов-ордеров по счетам: 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» (в разрезе субсчетов и контрагентов), 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» (в разрезе субсчетов и контрагентов), 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» (в разрезе субсчетов и контрагентов), 41 «Товары» (в разрезе субсчетов), 90 «Продажи» (в разрезе субсчетов), 91 «Прочие доходы и расходы» за 1 квартал 2011 г.; ведомостей аналитического учета по бухгалтерским счетам 19 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям», 68 «Расчеты по налогам и сборам» субсчет «Налог на добавленную стоимость» за 1 квартал 2011 г.; приказа об учетной политике на 2011 г.; рабочего плана счетов на 2011 г., используемого организацией для отражения хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета; главной книги за 1 квартал 2011 г., как несоответствующего Налоговому кодексу РФ.

Решением суда первой инстанции от 18 июля 2011г. заявленные  обществом требования удовлетворены, признано недействительным требование Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите о предоставлении документов № 21-14/9887 от 25.04.2011 г. в части истребования у ООО «Фобос»: книги продаж за 1 квартал 2011 г.; счетов-фактур, предъявленных продавцом при приобретении на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг), имущественных прав, а также иных документов, по которым суммы налога подлежат вычету в 1 квартале 2011 г.; первичных документов, на основании которых товары (работы, услуги), приобретенные на территории Российской Федерации, по которым суммы налога подлежат вычету в 1 квартале 2011 г. были приняты на учет (товарные накладные, товарно-транспортные накладные, акты выполненных работ формы КС-2 и справки КС-3 и т.п.); товаросопроводительных документов, подтверждающих факт транспортировки приобретенных у поставщика товаров до пункта назначения в 1 квартале 2011 г. (товарно-транспортные накладные в случае перевозки товара автомобильным транспортом, путевые листы, ж/д накладные в случае перевозки товара железнодорожным транспортом и т.д.); договоров, заключенных с основными контрагентами на поставку товаров (работ, услуг), оказание транспортных услуг и т.п.; договоров, заключенных с основными покупателями товаров (работ, услуг); договоров аренды нежилых помещений; счетов-фактур, выставленных в адрес покупателей товаров (работ, услуг); журналов-ордеров по счетам: 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» (в разрезе субсчетов и контрагентов), 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» (в разрезе субсчетов и контрагентов), 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» (в разрезе субсчетов и контрагентов), 41 «Товары» (в разрезе субсчетов), 90 «Продажи» (в разрезе субсчетов), 91 «Прочие доходы и расходы» за 1 квартал 2011 г.; ведомостей аналитического учета по бухгалтерским счетам 19 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям», 68 «Расчеты по налогам и сборам» субсчет «Налог на добавленную стоимость» за 1 квартал 2011 г.; приказа об учетной политике на 2011 г.; рабочего плана счетов на 2011 г., используемого организацией для отражения хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета; главной книги за 1 квартал 2011 г., как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.  В обоснование суд указал, что именно налоговая инспекция обязана была доказать, что истребуемые ею документы необходимы для налоговой проверки и связаны с проверкой правильности исчисления налога на добавленную стоимость. Однако такие доказательства суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 18.07.2011 г. по делу № А78-4030/2011 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагает, что налоговый орган вправе в рамках камеральной налоговой проверки конкретной декларации по НДС истребовать не только грузовые таможенные декларации, платежные документы, акты сверок расчетов по платежам, книгу покупок, но и другие документы для того, чтобы произвести оценку заявленных налогоплательщиком в декларации сведений на предмет возможности наличия в действиях налогоплательщика направленности на получение необоснованной налоговой выгоды, связанной с получением - налогового вычета, в том числе - путем проверки обстоятельств, которые могут подтвердить или опровергнуть получение необоснованной налоговой выгоды.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что документы, подтверждающие вычет по НДС с товаров, ввезенных на территорию РФ, обществом представлены, и в этой части требование налогового органа не оспаривается. Налоговый орган требует от общества документы в отношении реализованных товаров, то есть в отношении операций, по которым общество вычетов не заявляет, эти вычеты заявляют контрагенты (покупатели) общества. Проверяя вычеты по ввозному НДС, налоговый орган не вправе требовать всю бухгалтерскую отчетность общества.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  31.08.2011г.

Представитель налогового органа в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества дала пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Фобос» зарегистрировано в Едином Государственном            реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1037550043574, место нахождения: 672006, Забайкальский край, г. Чита, ул. Карла Маркса, дом (владение) 29, квартира (офис) 52, ИНН 7535014340, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.01.2010г. (т.1 л.д.10-16).  Директором общества является Вишневская Мария Геральдовна.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите зарегистрирована в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1047550035400, место нахождения: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Бутина, 10, ИНН 7536057435.

Как следует из материалов дела, в связи с подачей обществом налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее также НДС, налог) за 1 квартал 2011г., в которой была заявлена сумма НДС, исчисленная к возмещению из бюджета в соответствии с п. 1 ст. 173 НК РФ в размере 9 093 860 руб. (далее – декларация, т.1 л.д.45-49, 82-86), и проведением по ней камеральной проверки, налоговым органом обществу было  выставлено требование о предоставлении документов  от 25.04.2011 г. № 21-14/9887  (далее – требование, т.1 л.д.39-40).

Не согласившись с требованием в части, общество оспорило его в Арбитражный суд Забайкальского края.

Суд первой инстанции уточненные заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право проводить проверки  в  порядке, установленном Кодексом. К числу налоговых проверок статьей 87 Кодекса отнесены камеральные и выездные налоговые проверки, целью которых является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Вместе с тем Налоговый кодекс Российской Федерации различает указанные формы налогового контроля, определив в рамках каждой из них права и обязанности как налогоплательщика, так и налогового органа.

Согласно пункту 1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Если проверкой выявлены ошибки в декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Налогоплательщик, представляющий в налоговый орган пояснения относительно выявленных ошибок в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в налоговый орган выписки из регистров налогового и (или) бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию (пункты 3 и 4 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 5 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии объяснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.

Таким образом, налоговый орган обязан при проведении камеральной проверки исследовать и проверить все доводы, приведенные налогоплательщиком, а также представленные им документы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации при проведении камеральной