Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2011 по делу n А19-11020/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Как указывает сам заявитель в своей апелляционной жалобе, бюджету города Усть-Кут была выделена субсидия только на частичное возмещение расходов организаций, оказывающих коммунальные услуги населению, 195 980,0 тыс. руб. или 100% от плановых назначений; на закупку и доставку топлива - 1 989,0 тыс. руб. или 100% от плановых назначений; на проведение плановых и (или) предупредительных мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону – 13 589, 0 тыс. руб. или 100% от плановых назначений. В свою очередь бюджету Усть-Кутского муниципального района было выделено на закупку топлива 3 583,0 тыс. руб. или 100% от плановых назначений.

Как следует из представленных в материалы дела платежных поручений (т.1, л.д.52-64), бюджетной росписи и отчета об исполнении (т.1, л.д.141-144), ответчик перечислил субвенцию на регулирование тарифов на тепловую энергию в 2010 г. в размере 341 000 руб. Иные виды субсидий в размере 215 050 000 руб. перечислены в целях софинансирования расходных обязательств по организации в муниципальном образовании электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом, на возмещение расходов организаций, оказывающих услуги по  тепло-, водо-, электроснабжению, проведение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону, доставку и закупку нефти и нефтепродуктов в районы Крайнего Севера (т.1, л.д.65-85).

Учитывая целевое назначение выделенных и перечисленных Иркутской областью субсидий, принимая во внимание установленный Бюджетным кодексом запрет на использование получателем бюджетных трансфертов денежных средств не по их целевому назначению, муниципальные образования не обладали полномочиями по использованию денежных средств в размере 215 050 000 руб. для целей покрытия всех убытков (выпадающих доходов), образовавшихся в сфере регулирования тарифов на тепловую энергию. Субвенция на регулирование тарифов на тепловую энергию в 2010 г. в размере 341 000 руб. недостаточна для покрытия всех убытков истца, с учетом того, что истец получил частичное возмещение своих убытков в размере 2 191 768 руб. 10 коп.

 Иркутская область не представила суду доказательств того, что предусмотренные в областном бюджете и выделенные муниципальному образованию денежные средства для осуществления областных государственных полномочий компенсировали в полном объеме расходы муниципального образования на реализацию переданных ему полномочий именно в сфере регулирования тарифов на тепловую энергию. Доказательств неправомерного нецелевого расходования муниципальными образованиями перечисленных субъектом РФ денежных средств в материалах дела не содержится. Таким образом, Иркутская область допустила неправомерное бездействие, выразившееся в непредоставлении муниципальному образованию достаточных денежных средств, которые бы обеспечили реализацию соответствующих государственных функций в сфере регулирования тарифов, с покрытием всех образовавшихся убытков у организаций оказывающих услуги населению по поставке тепловой энергии в спорный период.

Апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июля 2011 года по делу №А19-11020/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий                                                                            М. А. Клепикова                                                                               

Судьи                                                                                                            А. В. Стрелков

                                                                                                           Л. В. Оширова