Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 по делу n А58-1315/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                           Дело № А58-1315/2011

«18»  октября 2011 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Даровских К.Н.,

судей  Ошировой Л.В., Куклина О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Алданский район» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2011 года по делу № А58-1315/2011 по иску открытого акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Южно-Якутские электрические сети» (ОГРН 1052800111308 ИНН 2801108200 в лице филиала «Южно-Якутские электрические сети» к администрации муниципального образования «Алданский район» (ОГРН 1031400017230 ИНН 1402013393) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, третье лицо – Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (суд первой инстанции: судья Немытышева Н.Д.)

при участии в судебном заседании:

от истца: отсутствует, уведомлен

от ответчика: отсутствует, уведомлен

от третьего лица: отсутствует, уведомлен

установил:  

открытое акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Южно-Якутские электрические сети» обратилось в       Арбитражный       суд      Республики       Саха       (Якутия)       с       исковым       заявлением        к Администрации муниципального образования «Алданский район» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка № 14«Т» от 07.09.2010 путем принятия пункта 2.1. договора в следующей редакции: «2.1. Договорная цена участка составляет 41 936 руб. 31 коп. Стоимость участка установлена в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.01 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 1 статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 09.10.08 604-З №99-IV в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:02:110126:2. Кадастровая стоимость земельного участка 1 677 452, 40 руб. * 2,5% = 41 936, 31 руб.»; принятия пункта 2.4. договора в следующей редакции: «2.4. Цена выкупа земельного участка составляет 41 936, 31 руб. В платежном документе в поле «Назначение платежа» указывается код бюджетной классификации (КБК) 01211406014100000430 и назначение платежа «Оплата за земельный участок с кадастровым №14:02:110126:2 согласно договору купли-продажи земельного участка от № 14 «Т» 07 сентября 2010 года»; приложение № 1 к договору исключить.

Определением от 18.05.2011 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца-     Министерство имущественных и земельных отношений    Республики Саха (Якутия).

Решением от 14.06.2011 исковые требования в части принятия пунктов 2.1. и 2.4 договора в редакции, предложен6ной истцом, удовлетворены, исковое требование  в части исключения приложения №1 к договору оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с принятым решением, Администрация муниципального образования «Алданский район» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт. Заявитель жалобы указывает, что выкупная цента земельного участка не  может быть определена из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, так как ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» не относится к субъектам, на которые распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка. Здание производственной базы истец приобретал у ОАО «Южное Якутскэнерго» на основании договора купли-продажи ценных бумаг от 16.11.2006, а не на основании акта о приватизации. Кроме того, заявитель указывает, что исковое заявление подписано неуполномоченным лицом.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Ответчик в апелляционной жалобе просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16 ноября 2006 года ОАО «Южное Якутскэнерго» (покупатель) заключило с ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (продавец) договор купли-продажи ценных бумаг по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателю ценные бумаги, указанные в настоящем пункте, а покупатель обязан принять и оплатить ценные бумаги в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Оплата ценных бумаг по настоящему договору производится в срок до 01 января 2007 года имуществом покупателя, указанным в приложении № 1 к договору общей стоимостью 453 792 000 руб.

Приложением № 1 к договору согласован перечень имущества ОАО «Южное Якутскэнерго» вносимого в оплату ценных бумаг ОАО «ДРСК», в том числе имущество: здание РПБ-5 по адресу: Алданский район, п. Томмот, ул. Нагорная, дом 23.

По акту приема-передачи имущества № 1 от 25.12.2006  ОАО «Южное Якутскэнерго» передало, а ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» приняло в качестве вклада в уставной капитал, принадлежащее ОАО «Южное Якутскэнерго» на праве собственности имущество согласно приложению № 1, в том числе: здание производственной базы № 5 по адресу: Алданский район, п. Томмот, ул. Нагорная, дом 23.

Право собственности на нежилое сооружение назначение под РПБ (главный корпус) общей площадью 619,03 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Алданский улус, город Томмот, улица Нагорная, 23, кадастровый (условный) номер 14:02:11:0126:02. зарегистрировано за ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.05.2007 согласно свидетельству о государственной регистрации серии 14-АА № 359701.

ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» обратилось к Администрации муниципального образования «Алданский район» с письмом № 12-02-10/1196 о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:02:110126:2 площадью 6570 кв.м., занятого вышеуказанным объектом недвижимости.

На основании распоряжения главы администрации муниципального образования «Алданский район» от 03.09.2010 № 2191-р «О предоставлении за плату в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся на праве собственности ОАО  «ДРСК»  истцу ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» предоставлен в собственность за плату, в том числе земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:02:110126:0002, находящийся по адресу: Алданский район, п. Томмот, ул. Нагорная, дом 23.

07 сентября 2010 года между Администрацией Муниципального образования «Алданский район» (продавец) и открытым акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Южно-Якутские электрические сети» (покупатель) подписан договор № 14 «Т» купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:02:110126:2, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Алданский район, г. Томмот, ул. Нагорная, дом 23 для использования в целях: ремонтно-производственная база в границах указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 6570 кв.м.

Согласно пункту 1.2 договора на участке имеется ремонтно-производственная база.

Согласно пункту 2.1 договора цена участка составляет 201 294 руб. 32 коп

В соответствии с пунктом  2.4 договора цена выкупа земельного участка составляет 201 294 руб. 32 коп.

В приложении № 1 к данному договору произведен расчет цены выкупа земельного участка, находящегося по адресу: РС(Я), Алданский район, г. Томмот, ул. Нагорная, 23 на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся на праве собственности у ОАО «ДРСК».

Согласно приложению № 1 цена земельного участка составила 201 294 руб. 32 коп.

Не согласившись с предложенной ценой выкупа земельного участка, ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» направило в адрес Администрации муниципального образования «Алданский район» протокол разногласий от 01.11.2010 к договору купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым предложена цена выкупа – 62 904, 48 руб. Расчет произведен в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.01 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Администрация муниципального образования «Алданский район» отклонила предложенный истцом протокол разногласий, предложив на рассмотрение протокол согласования разногласий от 02.12.2010  с прежней выкупной ценой.

Полагая, что Администрацией  муниципального образования «Алданский район» неправильно определена выкупная цена земельного участка, полагая, что имеет право на приобретение земельного участка по льготной цене, ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» обратилось  в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что истец относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и выкупная цена земельного участка должна быть рассчитана исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Четвертый арбитражный апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с пп.5 п.1 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Такие лица на основании абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ обладают исключительным правом на приватизацию земельного участка или приобретают право аренды земельных участков.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса  РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Согласно норме п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из материалов дела, между сторонами не урегулированы разногласия по вопросу о выкупной стоимости земельного участка.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических