Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу n А58-2126/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В подтверждение правомерности принятия Министерством оспариваемого распоряжения, в дело представлены документы (т.1, л/д., 64, 65, 66, 77, 79), а именно, выкопировка из генерального плана г. Якутска, утвержденного постановлением Городского Собрания депутатов г. Якутска от 06.03.2005 года ПГС-30-1, Правила землепользования и застройки г. Якутска, утвержденные решением Окружного Совета г. Якутска от 25.06.2007 года РОС-51-9,.

Генеральным планом городского округа «Город Якутск»,  утвержденным постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от 16.03.2005 № ПГС N 30-1 в ред. решения Якутской городской Думы от 11.02.2010 N РЯГД-23-6), пункт 2.5, предусмотрено: « Настоящим проектом предусматривается развитие транспортной схемы города Якутска. В связи с предстоящим строительством железной дороги Томмот - Якутск (Нижний Бестях) предусматривается размещение пассажирского железнодорожного вокзала в районе ДСК и дальнейшим продолжением до п. Кангалассы».

Между тем суд апелляционной инстанции, оценивая указанные обстоятельства, считает, что представленные Министерством документы не свидетельствуют, что земельный участок с кадастровым номером 14:36:101025:2 включен в резерв земель для государственных или муниципальных нужд, по следующим основаниям.

Из представленных Министерством документов невозможно установить какие земельные участки и с какими кадастровыми номерами отнесены к резервным землям. Представленный в материалы дела документ  (похожий на часть карты) (т. 1, л/д.79) не содержит сведений о его наименовании, а также указаний на те сведения, которые он несет в подтверждение доводов Министерства.

Сведения №15899 от 20.12.2010 года (т. 1, л/д.66) указывают о схеме расположения планировочной структуры без указания каких-либо сведений о земельных участках и координатах их расположения.

Довод Министерства о том, что Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" не подлежит применению, поскольку Распоряжение Главы городского округа «Якутск» от 11.10.2007 № 1472р издано до его вступления в силу, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку с моментом принятия Постановления Правительства, органы государственной власти обязаны были привести изданные им правовые акты в соответствии с требованиями Постановления и в первую очередь опубликованы, поскольку в силу ч. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации данное обстоятельство порождает определенные последствия при получении земельных участков.

Кроме того, с принятием Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 N 561, каких-либо оснований говорить о незаконности Распоряжения Главы городского округа «Якутск» от 11.10.2007 № 1472р нет, то же время с вступлением Постановления Правительства в силу, оформление указанных земельных участков должно быть осуществлено соответствующим образом, в том числе зарегистрировано обременение в установленном порядке земельных участков, с указанием их конкретных кадастровых номеров.

Суд апелляционной инстанции также считает, что Распоряжение Главы городского округа «Якутск» от 11.10.2007 № 1472р не относится к земельному участку с кадастровым номером 14:36: 101025: 2, расположенному по адресу: г. Якутск, ул. Очиченко, д. 8, корп.2, поскольку в силу ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 29.05.2007 года допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, поскольку в противном случае такие земли могут быть изъяты в порядке ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку на земельном участке с кадастровым номером 14:36: 101025: 2 имеются объекты собственности, принадлежащие как заявителю, так и третьему лицу, такой земельный участок не может быть отнесен к землям резерва, а подлежит выкупу в порядке ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что собственники объектов недвижимости на указанном земельном участке не оформили права на данный земельный участок, не может свидетельствовать об ограничении их прав на получение его в собственность, до момента официального опубликования сведений об отнесении такого земельного участка в земельный резерв. Поскольку какого-либо опубликования в уполномоченных средствах массовой информации сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 14:36: 101025: 2 отнесен к землям резервного фонда не было на момент обращения предпринимателя, утверждать, что данный земельный участок законным образом находится в резерве земель, нет.

В силу указанного, у Министерства не было каких-либо законных оснований отказывать предпринимателю в предоставлении земельного участка в собственность по основаниям, что земельный участок с кадастровым номером 14:36: 101025: 2 отнесен к землям резерва для государственных и муниципальных нужд.

Между тем, учитывая, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 14:36: 101025: 2 имеется объект недвижимости, принадлежащий третьему лицу, суд апелляционной инстанции не может в качестве устранения нарушения прав заявителя обязать Министерство произвести действия по передаче земельного участка в собственность индивидуальному предпринимателю Семеновой Индире Семеновне, находящегося в государственной собственности и расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Очиченко дом 8 корп.2.

В тоже время, Министерство обязано устранить нарушения прав заявителя о чём в силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При этом Министерство при устранении прав заявителя обязано строго руководствоваться требованиями ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в пользу индивидуального предпринимателя Семеновой Индиры Семеновны судебные расходы в размере 300 руб. в виде уплаченной государственной пошлины по платежным документам платежное поручение №6 от 16.03.2011, и №11 от 13.07.2011 (в сумме 100 руб.)

Вернуть Семеновой Индире Семеновне из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 900 руб. по платежному поручению №11 от 13.07.2011.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от «01» июля 2011 года по делу №А58-2126/2011 отменить.

Признать распоряжение от 26.01.2011 № Р-55 Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Семеновой Индиры Семеновны, путем рассмотрения заявления предпринимателя от 03.12.2010 и принятия по результатам рассмотрения  соответствующего решения в срок до 24 ноября 2011 года в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в пользу индивидуального предпринимателя Семеновой Индиры Семеновны судебные расходы в размере 300 руб.

Вернуть Семеновой Индире Семеновне из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 900 руб.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Н.М. Панькова

Д.Н. Рылов