Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 по делу n А10-478/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело №А10-478/2011

01 ноября  2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Клочковой Н.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 июня 2011 года по делу №А10-478/2011 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОЕРН 1090327009354, ИНН 0326486379) к открытому акционерному обществу «Улан–Удэ Энерго» (ОГРН 1080327000599, ИНН 0326481003)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоспецмонтаж», муниципальное образование «Городской округ «Город Улан-Удэ», Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, муниципальное учреждение «Улан-Удэстройзаказчик», общество с ограниченной ответственностью «Гевс-Плюс», Бурятская плодово-ягодная опытная станция СО РАСХН

о признании объектов самовольно построенными, обязании снести объекты (суд первой инстанции: Е.Г. Муравьева),

при участии в судебном заседании:

от истца представитель Подпругин М.В.,

от ответчика представители Бельский Е.Н., Рымарева Н.А.,

судебное заседание проведено с помощью системы видеоконференцсвязи, при содействии судьи Арбитражного суда Республики Бурятия Аюшеевой Е.М., при ведении протокола судебного заседания Жарниковой Л.Г.,

у с т а н о в и л:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия  обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к открытому акционерному обществу «Улан-Удэ Энерго» о признании объектов – трассы прохождения ВЛ-10кВ и комплексной трансформаторной подстанции (КТПН), расположенных в мкр. Верхняя Берёзовка,  самовольно построенными, обязании снести незаконно возведенные объекты.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика освободить незаконно занимаемую часть земельного участка, входящего в состав земельных участков с кадастровыми номерами: 03:24:02218:132 и 03:24:022218:38, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, Железнодорожный район, мкр. Верхняя Березовка, и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем сноса (демонтажа) незаконно возведенных на ней ответчиком объектов, восстановить (реконструировать) территорию незаконно занимаемой части земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации, вывезти за счет собственных средств объекты, находящиеся на земельном участке.

Определением от 18 мая 2011 года в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований судом принято.

Решением от 27 июня  2011 года суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить принятый судебный акт, принять по делу новый, которым исковые требования удовлетворить, поскольку считает оспариваемое решение вынесенным с нарушением норм материального права, а сделанные выводы не основанными на материалах дела.  Свои доводы истец поясняет тем, что  в нарушение пункта 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдано Комитетом по строительству г.Улан-Удэ без правоустанавливающих документов на землю, поскольку территориальное управление Росимущества в Республике Бурятия, являясь собственником земельных участков, разрешение на строительство не выдавало. Считает, что суд неправомерно дал оценку постановлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от 18 апреля 2010 года о назначении муниципальному учреждению «Улан-Удэстройзаказчик» административного наказания. Также ссылается на то, что судом не дана надлежащая правовая оценка акту № 03-11 внеплановой проверки порядка использования земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования ГНУ БурНИИСХ Сибирского отделения Россельхозакадемии. Кроме того, считает несостоятельными и не относящимися к делу выводы суда о том, что истец был осведомлен о проблемах, связанных с оформлением прав на земельные участки, однако мер по урегулированию не предпринимал. Оспаривает вывод суда о невозможности установить, что спорные объекты расположены именно в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 03:24:02218:132 и 03:24:022218:38.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представители ответчика возражают против ее удовлетворения.

Третьи лица в суд не явились, уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

28 августа 2009 года  муниципальное учреждение «Улан-Удэстройзаказчик» (заказчик) заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоспецмонтаж» (генподрядчик) муниципальный контракт на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Малоэтажная застройка с объектами соцкультбыта на Верхней Березовке г. Улан-Удэ. Наружные Тепловые сети и ПНС».

В соответствии с пунктом 1.1 контракта генподрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить работы по строительству объекта «Малоэтажная застройка с объектами соцкультбыта на Верхней Березовке г. Улан-Удэ. Наружные Тепловые сети и ПНС» в соответствии с проектно-сметной документацией, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы после поступления денежных средств из бюджета.

Источником финансирования являются выделенные средства из федерального, республиканского и местного бюджетов в сумме 74 355 355 руб., со следующим распределением по бюджетам на 2009 год:

- из федерального бюджета 58 034 370 руб.;

- из республиканского бюджета 10 249 495 руб.;

- из местного бюджета 6 071 490 руб.

10 сентября 2009 года муниципальное учреждение «Улан-Удэстройзаказчик» получено разрешение № RU04302000-122 на строительство объектов капитального строительства, в том числе на объект «Малоэтажная застройка с объектами соцкультбыта на Верхней Березовке г. Улан-Удэ. Наружные Тепловые сети и ПНС».

02 сентября 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоспецмонтаж» (заявитель) и открытое акционерное общество «Улан-Удэ Энерго» (исполнитель) заключили договор №916/10 об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 1.1 договора предметом данного договора явилось оказание исполнителем услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, в том числе:

- установление проходной двухтрансформаторной подстанции типа КТПН с трансформаторами согласно нагрузке на напряжение 10 кВ, расположенной по адресу: республика Бурятия, г. Улан-Удэ, мкр. Верхняя Березовка;

- строительство ВЛ-10 кВ от опоры № 13 ВЛ-10 кВ отпайки к ТП № 41 Ф14 РП- В.Березовка, расположенной по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, мкр. Верхняя Березовка;

- строительство ВЛ-10 кВ от опоры № 43 ВЛ-10 кВ Ф.1 РП-В.Березовка кВ, расположенной по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, мкр. Верхняя Березовка.

Необходимые разрешения для возведения спорных объектов (трассы прохождения ВЛ-10кВ и комплексной трансформаторной подстанции (КТПН)) ответчиком открытым акционерным обществом «Улан-Удэ Энерго», третьим лицом муниципальным учреждением «Улан-Удэстройзаказчик» были получены. Земельные участки, расположенные под указанными объектами, использовались в целях строительства инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения теплом малоэтажной застройки на Верхней Березовке г. Улан-Удэ.

В процессе возведения спорных объектов ответчик открытое акционерное общество «Улан-Удэ Энерго», третье лицо муниципальное учреждение «Улан-Удэстройзаказчик» неоднократно обращались в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия с письмами о согласовании границ размещения объектов. Положительного результата не достигнуто.

Считая спорные объекты самовольно возведенными, истец обратился в суд за их сносом и освобождением земельных участков, на которых они расположены.

Отказывая  в иске, суд первой инстанции указал на недоказанность факта расположения спорных объектов на указанных в иске земельных участках, на недоказанность вины в их возведении, на ненадлежащего ответчика.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, полагая их соответствующими установленным обстоятельствам дела, нормам материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен был доказать расположение спорных объектов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022218:132 и 03:24:022218:38.

Также в соответствии с правовой позицией, приведенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 595-О-П, норма абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, являясь санкцией за совершенное правонарушение, не исключает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины.

Кроме того, в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 указано, что при создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Ввиду недоказанности приведенных обстоятельств по основаниям, изложенным в решении, а также в связи с тем, что привлеченный истцом ответчик надлежащим не является, иск удовлетворению не подлежал.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, рассмотрены апелляционным судом и признаны несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 июня 2011 года по делу №А10-478/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий:                                                               А.В. Макарцев

Судьи:                                                                                              Н.В. Клочкова

С.И. Юдин