Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу n А19-11566/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

вида разрешенного использования (для целей, связанных или не связанных со строительством, под имеющимися объектами недвижимого имущества, для размещения временных сооружений, иных установленных видов разрешенного использования) (часть 1).

С целью приобретения прав на земельные участки субъекты права (далее по тексту - заявители) обращаются в КУМИ Иркутского района с заявлением на имя мэра района о предоставлении земельного участка на соответствующем праве с указанием цели, размера, местонахождения, иных данных, установленных действующим законодательством, необходимых документов (с копиями), определяемых соответствующим порядком Положения о прохождении документов при предоставлении земельных участков на территории Иркутского района, в зависимости от критериев, обозначенных в п. 1 настоящего раздела (часть 2).

При рассмотрении документов по предоставлению земельного участка КУМИ района производит согласование проекта постановления мэра о предоставлении земельного участка с юридической службой администрации Иркутского района, а также с отделом архитектуры и градостроительства (ОАиГ), который может в случае необходимости запрашивать у государственного органа охраны объектов культурного наследия Иркутской области информацию о возможном нахождении земельного участка в зоне охраны объектов культурного наследия, у территориального органа Министерства природных ресурсов и экологии РФ - информацию о нахождении земельного участка в составе земель особо охраняемых природных территорий, земель лесного фонда, земель водного фонда, о наличии под поверхностью земельного участка недр федерального, регионального или местного значения, в соответствии с действующим законодательством (часть 3).

Согласно части 7 Главы 4 о порядке предоставления садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования Положения о порядке прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории Иркутского района лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или уполномоченное общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения (далее - заявители) подает в КУМИ Иркутского района заявление на имя мэра Иркутского района о предоставлении земельного участка в собственность, размере, местонахождении с приложением следующих документов:

- учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписки из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу заявления;

- описание местоположения границ земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

- удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения.

Как следует  из материалов дела  ДНТ «Королок»  обращаясь с заявлением к Мэру Иркутского муниципального образования о предоставлении земельного участка площадью 3,5 га, расположенного по Байкальскому тракту (28 км) в районе садоводства «Южное» в срочное пользование, представило следующие документы: - схему расположения земельного участка из ВостСибАГП; - свидетельство о регистрации ДНТ и постановке на учет (копия); - Устав (копия); - Список членов ДНТ; - копию паспорта председателя ДНТ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ДНТ «Королок» были представлены все документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении требуемого земельного участка.

По результатам рассмотрения заявлений и документов мэр Иркутского районного муниципального образования вправе принять решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления. Заявитель уведомляется о принятом решении путем вручения постановления мэра Иркутского районного муниципального образования либо письменного мотивированного отказа. В случае отсутствия у заявителя необходимых документов КУМИ в течение 7 дней со дня регистрации заявления направляет заявителю мотивированное сообщение о невозможности рассмотрения заявления с указанием сроков представления отсутствующих документов (часть 4 Раздела 4 Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории Иркутского района).

Основанием для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении земельных участков по существу вопроса является непредставление либо неполное представление заявителем в установленный срок пакета документов, предусмотренного соответствующим порядком прохождения документов, а также установленный федеральным законодательством запрет на предоставление земельного участка (часть 5 Раздела 4 Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории Иркутского района).

Основанием для отказа в предоставлении ДНТ «Королок» на праве срочного пользования земельного участка послужила информация о двойном учете испрашиваемого земельного участка и необходимости согласования с главой поселения, на территории которого расположен данный земельный участок.

Из пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации не содержит такого основания для отказа как информация о двойном учете испрашиваемого земельного участка и необходимость согласования с главой поселения, на территории которого расположен данный земельный участок.

При этом судом первой инстанции установлено, что земельный участок площадью 3,5 га., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 28 км. Байкальского тракта в районе садоводства «Южное», за предоставлением которого обратилось ДНТ «Королок» отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области №20-29292 от 18.08.2011, свидетельством о государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования землей №7 от 09.12.1992, планом земель ОПХ Иркутское Иркутского района Иркутской области, схемой Ангарского лесхоза.

Доказательств того, что земельный участок площадью 3,5 га., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 28 км. Байкальского тракта в районе садоводства «Южное», за предоставлением которого обратилось ДНТ «Королок» относится к землям лесного фонда в материалы дела не представлено.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со статьей 3, пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Как уже указывалось выше из материалов дела следует, что ДНТ «Королок» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 3,5 га., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 28 км. Байкальского тракта в районе садоводства «Южное». Согласно, приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок находится в кадастровом квартале 38:06:144005, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для организации дачного некоммерческого товарищества, местоположение: Иркутская область, Иркутский район, 28 км. Байкальского тракта (правая сторона). При этом кадастровый номер самого земельного участка  ни в заявлении,  ни в оспариваемом решении не указан.

Убедительных доказательств, позволяющих с точностью установить, что испрашиваемый ДНТ «Королок» земельный участок относится  к землям лесного фонда и входит в земельный участок,  расположенный в районе урочища р. Королок, 28-32 километр Байкальского тракта общей площадью 1689 га, как на то указывает Территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Ангарскому лесничеству, в материалах дела нет и заявителем апелляционной жалобы не представлено.

Кроме того, указанный довод ранее приводился в суде первой инстанции и в судебном акте ему дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по выше указанным мотивам, как не влияющие на отмену обжалуемого судебного акта.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, выслушав позицию лиц явившихся в судебное заседание, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по апелляционной жалобе Государственного унитарного предприятия опытно-производственное хозяйство «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственной академии наук на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 августа 2011 года по делу № А19-11566/2011 прекратить.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 августа 2011 года по делу № А19-11566/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления лесного хозяйства Иркутской области по Ангарскому лесничеству без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий                                                                  Н.М. Панькова

Судьи                                                                                                 Д.Н. Рылов

Е.В. Желтоухов