Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2011 по делу n А78-6633/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и  пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуются отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м.

Основанием для выдачи оспариваемых предписаний послужил вывод Роспотребнадзора, что организация общественного питания общества расположена в пристройке к жилому дому, в связи с чем шахты вытяжной вентиляции от помещений производственного цеха, туалетов для посетителей кафе «Восточная кухня» и гаража, выступающих над мягкой кровлей пристроенного к пятиэтажному жилому дому здания подлежат выведению на высоту, превышающую высоту пятиэтажного жилого дома не менее чем на 1 метр.

Суд апелляционной инстанции, исходя из материалов дела, приходит к выводу о том, что помещения проверенного кафе не являются самостоятельными объектами по отношению к жилой части дома, а являются их неотъемлемой частью, поскольку непосредственно примыкают к жилому дому.

Таким образом, устройство шахт вытяжной вентиляции от помещений производственного цеха, туалетов для посетителей кафе «Восточная кухня» не должно противоречить задаче обеспечения и создания необходимых жилищно-бытовых условий для постоянного проживания людей, надлежащей и в санитарном, и в техническом отношениях здоровой жилой среды, исключающую возможность  возникновения  каких-либо заболеваний, которые порождаются этой средой или способны в ней развиться.

Иное толкование вышеуказанных требований СП 2.3.6.1079-01 противоречит статье 42 Конституции Российской Федерации, в которой закреплены требования о благоприятной окружающей среде, нарушение которых может привести жилой дом или жилое помещение к непригодности жилья: превышение допустимых показателей проникновения в жилище шума, вибрации, концентрации вредных веществ.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2011 года по делу №А78-5446/2011 также установлено, что представленными в материалы дела документами подтверждено, что шахты вытяжной вентиляции кафе и гаража ООО «Гермес» выступают на высоту около метра над поверхностью плоской кровли здания, пристроенного к жилому дому № 6 мкр-н Солнечный, что соответствует высоте квартир первого этажа жилого дома.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, что Управление не представило доказательства, подтверждающие, что отсутствие требуемой системы вытяжной вентиляции может нанести вред жильцам дома (отсутствие исследований проб воздуха и т.д.); не отразил в актах, на основании каких доказательств он пришёл к выводу о вредоносности деятельности ответчика, а также то, что все утверждения управления носят предположительный характер и не подтверждены документально.

Необходимость соблюдение требования, содержащегося в пункте 4.6. СП 2.3.6.1079-01 обусловлена прежде всего  тем, что наличие указанной конструкции (выход шахты вытяжной вентиляции) непосредственно на крыше пристроенного здания (кафе) ухудшает условия проживания граждан в доме, поскольку выбросы из вентиляционной шахты, расположенной на мягкой  кровле пристроенных помещений и ниже крыши жилого дома, попадают непосредственно в жилые помещения, проветривание помещений в данном случае становится невозможным, что существенно ухудшает условия проживания граждан.

Осуществление обществом деятельности по эксплуатации указанного кафе с нарушением санитарных правил  уже само по себе несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела отзыва Управления Роспотребнадзора  по Забайкальскому краю 10.05.2011 (вх.№20) в адрес ТО Управления поступило обращение от жителей дома №6 мкр. Солнечный, п. Ясногорск с жалобой на деятельность ООО «Гермес» (кафе, магазин).

Так из представленного в материалы дела заявления жителей (33 подписи) дома№6 мкр. Солнечный, п. Ясногорск, следует, что они обращаются  в Роспотребнадзор за защитой своих прав и законных интересов выразившихся тем, что шахты вентиляционных систем кафе «Восточная кухня» и магазина выведены на крышу пристройки к жилому дому на расстоянии 5-6 шагов от стены дома и заканчиваются на уровне окон квартир первого этажа. В результате выбросы загрязненного воздуха из помещений кухни, туалетов, зала обслуживания кафе и магазина проникают в квартиры жителей дома. Изложенные обстоятельства на протяжении длительного времени оказывают отрицательное влияние на условия проживания и отдыха жителей дома

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности предписаний №46 от 07 июня 2011 года, №82 от 03 августа 2011 года и не находит оснований для удовлетворения заявленных ООО «Гермес» требований, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В связи с тем, что суд апелляционной инстанции пришел к выводу  об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества вопрос о распределении судебных расходов оставить без рассмотрения.

Руководствуясь статьей 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 3 октября 2011 года по делу № А78-6633/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Гермес» требований отказать полностью.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Н.М. Панькова

Судьи                                                                                                Д.Н. Рылов

Е.В. Желтоухов