Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу n А19-7874/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         г. Чита                                                                                Дело №А19-7874/2011

        25 ноября  2011  года                                                                           

        Резолютивная часть постановления объявлена  08.11.2011.

        Полный текст постановления  изготовлен 25.11.2011.    

        Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

         председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

        судей  Макарцева А.В., Кареловой Е.М.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2011 года по делу № А19-7874/2011 по иску   открытого акционерного общества "Российские железные дороги " в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» (г. Москва ул. Н.Бассманная, 2 ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской  Федерации»  в  лице  филиала  на  Восточно-Сибирской  железной дороге (ОГРН 1037701021841, ИНН 7701330105, г. Москва, пер. Костомаровский, 2) о взыскании 26021 руб. 19 коп.,  (суд первой инстанции:  Епифанова О.В.),

        при участии в судебном заседании:

от истца: до перерыва Ловкачев Д.В., представитель по доверенности от 02.08.2010; после перерыва Юнезева Н.В., представитель  по доверенности от 20.06.2011 (),

от ответчика:  представитель не явился, извещен,

        установил:

        Открытое акционерное общество "Российские железные дороги " в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога»  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской  Федерации»  в  лице  филиала  на  Восточно-Сибирской  железной дороге о взыскании убытков, возникших в связи с уплатой таможенных платежей в размере 26 021, 19 руб.,

         Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 августа 2011 года  в удовлетворении иска отказано.

         Не согласившись с принятым решением, истец в поданной апелляционной жалобе просит отменить обжалуемый судебный акт, поскольку выводы суда, изложенные в решении,  не соответствуют  фактическим обстоятельствам дела, кроме того, судом неправильно применены нормы материального права. ОАО «РЖД» считает, что имеющиеся в материалах дела документы  свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФГП «ВО ЖДТ России» обязанностей по обеспечению в пути следования сохранности груза, об утрате части груза. В связи с чем, в соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и с условиями Соглашения №935 «О порядке взаимодействия и ответственности при перевозках грузов железнодорожным транспортом» от 08.10.2009г., заключенного между ОАО «РЖД» и ФГП «ВО ЖДТ России», на последнего возлагается обязанность по возмещению истцу 26 021,19 руб., списанных со счетов ОАО «РЖД» в безакцептном порядке на основании Решения Ростовской таможни от 16.11.2010 года №242.  

           Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.   

           Представители истца  судебном заседании поддержали доводы, изложенные в  апелляционной жалобе.

           Ответчик представителя в суд не направил, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. 

           В рассмотрении апелляционной жалобы объявлялся перерыв с 01.11.2011 до 08.11.2011.

          Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

          Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ФГП ВО ЖДТ РФ (охрана) заключено соглашение о порядке взаимодействия и ответственности при перевозках грузов железнодорожным транспортом от 08.10.2009 № 935 пунктом 1.1.3 которого установлено, что соглашение регулирует порядок взаимодействия сторон  при  возмещении убытков, понесенных перевозчиком от  уплаты таможенных платежей, а также штрафов, взысканных государственными органами за административные правонарушения, возникшие из-за утраты грузов, перевозимых в международном сообщении и связанной с этим утраты средств идентификации.

Согласно п. 2.1.3 соглашения от 08.10.2009 № 935 взаимодействие между ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ России осуществляется при перевозках импортных грузов в вагонах и контейнерах назначением на станции железных дорог, поступающих через входные пограничные передаточные станции железных дорог и входные припортовые станции железных дорог при прямом железнодорожно-паромном сообщении.

Забайкальской таможней 16.06.2010 под процедуру внутреннего таможенного транзита помещён товар - одежда, следовавший в контейнере № TGHU4126777 на платформе № 94341245 по отправке Диндао Китай - Ростов по таможенной декларации № 10617030/160610/0014908.

ОАО «РЖД» на основании железнодорожной накладной № 00021469 принят к перевозке груз - свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания из химических нитей в контейнере № TGHU4126777P, следовавший из Китая ст. Диндао в Россию ст. Ростов Товарная.

На основании грузовой таможенной декларации № 10617030/160610/0014908, железнодорожной накладной № 00021469, приемо-сдаточного акта № П94515/100606 в качестве средства идентификации, используемого таможенным органом, использовано запорно-пломбировочное устройство отправителя № 330171.

В обеспечение сохранности груза в контейнере № TGHU4126777P, следующем по железнодорожной накладной № 00021469, истец передал его под охрану ответчику за пломбой № 330171, что подтверждается приемо-сдаточным актом № П94515/100606 формы КЭУ-5, подписанным обеими сторонами, а также штампом «Охрана» в железнодорожной накладной № 00021469.

В соответствии с пунктом 3.3. соглашения № 935 передача вагонов, контейнеров с грузами, в том числе перевозимых под таможенным контролем, между перевозчиком и охраной осуществляется по приемо-сдаточным актам формы КЭУ-5 в соответствии с Порядком ведения приемо-сдаточных актов на железнодорожном транспорте, утвержденным приказом МПС России от 17 ноября 2003 года № 72.

В случае наличия коммерческих неисправностей вагона, контейнера с грузами передача осуществляется охраной перевозчику по приемо-сдаточному акту формы КЭУ-5 с проверкой состояния, массы и количества мест груза в местах выгрузки грузов из вагонов или контейнеров при участии представителей охраны (п. 3.4 соглашения).

Пунктом        3.5.      соглашения предусмотрено,    что    под    коммерческими неисправностями вагона или контейнера понимаются, в том числе наличие доступа к грузу через люки вагона, прорубы, проломы в кузове вагона, контейнера, а также утрата груза на открытом железнодорожном подвижном составе.

В случае обнаружения при передаче между сторонами вагонов и контейнеров с грузами с коммерческими неисправностями, угрожающими сохранности перевозимых грузов, перевозчиком в адрес охраны подается оперативное донесение, а также составляется акт обшей формы в 3 экземплярах, который подписывается уполномоченными представителями перевозчика и охраны. Охрана в случае несогласия с содержанием акта общей формы подписывает все экземпляры данного акта с записью напротив подписи «с разногласиями» и предоставляет перевозчику свои разногласия или возражения (п. 3.5 соглашения).

В случаях, когда при передаче между сторонами вагонов, контейнеров с грузами обнаружены коммерческие неисправности вагона, контейнера, требующие проверки состояния, массы и количества мест груза, результаты проверки отражаются в приемо­сдаточном акте формы КЭУ-5, который подписывается уполномоченными представителями перевозчика и охраны (п. 3.6 соглашения).

По прибытии 28.06.2010 на станцию Тайшет ВСЖД в результате осмотра поезда № 1533 на указанном контейнере обнаружено отсутствие ЗПУ отправителя № 330171 и доступ к грузу.

В соответствии с актом общей формы № 92000-7-Т/492 от 28.06.2010 по заявке ведомственной охраны №1 от 29.06.2010 контейнер опломбирован ЗПУ Охра СКЦ Ы1230050, вагон отцеплен под проверку на коммерческие неисправности.

Согласно акту общей формы № 1145 от 30.06.2010 при комиссионном осмотре 30.06.2010 в присутствии сотрудника станции Тайшет, инспектора таможни, сотрудников ЛОВД и охраны установлено, что контейнер опломбирован ЗПУ Охра СКЦ Н1230050; груз находится в картонных коробках размером 60x40x40 см; все коробки, находящиеся в контейнере, исправные, за исправными контрольными лентами. Контейнер опломбирован ЗПУ Охра-1 РЖДН-1843521.

Протоколом № 46 от 01.07.2010 Тайшетского отряда ведомственной охраны установлено, что до 21.17 - времени отправления со станции Алзамай, номенклатурные грузы в составе поезда № 1533 во время стоянки на станции Алзамай находились без охраны нарядом ведомственной охраны.

По прибытию контейнера на станцию назначения (ст. Ростов Товарная) в связи с отсутствием пломбы отправителя и в целях определения фактического количества доставленного товара 16.07.2010 произведена комиссионная выгрузка товара, в результате  чего   выявлен   факт   недоставки   4   коробок товара,   что   подтверждается   актом   общей формы      №4/0431/1 от 16.07.2010.

В связи с хищением груза Ростовской таможней 19.07.2010 возбуждено дело об административном правонарушении № 10313000-1117/10. Постановлением от 28.10.2010 по делу        об административном правонарушении №10313000-117/10 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения. На основании ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации освобождено от административной ответственности, вынесено замечание, производство по делу прекращено.

Ростовской таможней 12.10.2010 выставлено уточненное требование об уплате таможенных платежей № 1198, в связи с неуплатой ОАО «РЖД» платежей в добровольном порядке решением Ростовской таможни от 16.1 1.2010 № 242 о взыскании денежных средств. в бесспорном порядке со счетов ОАО «РЖД» списана сумма в размере 26021 руб. 19 кои., что подтверждается инкассовыми поручениями №429 от 16.11.2010, № 430 от 16.11.2010, №431 от 16.11.2010.,№432от 16.11.2010.

Истец, в связи с тем, что ответчиком ненадлежащим образом исполнялись обязательства по соглашению № 935 по охране переданного вагона с контейнером, в соответствии с пунктами 5.6, 7.2 названного соглашения направил ответчику претензию № 8/494НЮ от 17.02.2011 о возмещении убытков в размере 26 021 руб. 19 коп., возникших в связи с уплатой таможенных платежей.

Отсутствие со стороны ответчика возмещения убытков послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском  о возмещении  ответчиком убытков в размере 26 021, 19 руб.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт, исходил из  необоснованности взыскания с ответчика убытков, поскольку истцом не представлен коммерческий акт в подтверждение недостачи груза и не представлено первичное требование Ростовской таможни об уплате таможенных платежей, тогда как, в соответствии с п. 5.10.4  соглашения № 935 от 08.10.2009 охрана не возмещает убытки перевозчика от уплаты таможенных платежей и административных штрафов за утрату груза в случаях, когда недостача груза не подтверждена коммерческим актом и/или актом таможенного досмотра, а также в силу п. 5.10.2 соглашения охрана не возмещает убытки перевозчика от уплаты пеней, начисленных таможенным органом за несвоевременную уплату штрафов и таможенных платежей по вине перевозчика, за исключением случаев начисления пеней в первичном требовании.

          Судебный акт принят со ссылками на положения статей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 119  Устава железнодорожного транспорта.

         Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Ответственность за уничтожение, утрату либо изменение средств идентификации (ЗПУ, пломб грузоотправителей, пломб и печатей таможенных органов на транспортных средствах) за недостачу, утрату, повреждение, порчу грузов, повлекших за собой наложение таможенными органами штрафа и таможенных платежей на ОАО "РЖД" за нарушение таможенных правил, возлагается на ФГП "ВО ЖДТ России" в соответствии с заключенным между сторонами соглашением N 935 от 08.10.2009.

Согласно п. 7.2. соглашения № 935 ответственность за убытки, связанные с утратой, недостачей, повреждением грузов, а также административными штрафами, взысканными государственными органами за административные правонарушения, возникшие в связи с утратой груза, перевозимого в международном сообщении и связанную с этим утрату средств идентификации, возлагается на сторону, принявшую вагоны, контейнеры с грузом с учетом требований, установленных соглашением, если при передаче вагонов, контейнеров с грузами ею не были установлены коммерческие неисправности, ставшие причиной утраты груза, а также, если по имеющимся материалам, приложенным к претензии, не доказан факт наличия убытков, их размер и ответственность другой стороны.

В соответствии с п. 5.6 соглашения № 935 в случае, если с перевозчика взыскан штраф, таможенные платежи на основании постановления по делу об административном правонарушении, требования об уплате таможенных платежей или решения суда, то перевозчик в течение 30 календарных дней с даты уплаты штрафа либо вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении или решения суда направляет охране претензию о возмещении убытков, понесенных перевозчиком от уплаты таможенных платежей, а также штрафов, взысканных государственными органами за административные правонарушения, возникшие из-за утраты грузов, перевозимых в международном сообщении и связанной с этим утраты средств идентификации с приложением копий постановления по делу об административном правонарушении или решения суда, требования об уплате таможенных платежей и платежных документов, подтверждающих уплату перевозчиком штрафа, таможенных платежей, а также копии других