Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2011 по делу n А19-9831/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона на условиях, указанных в решении об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, принимаемом в соответствии с пунктом 11названного постановления.

Согласно пункту 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным данным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.

Указания на применение повышающих коэффициентов постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 не содержит.

В соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи. Согласно частям 2, 4 статьи 73 названного Кодекса при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности  ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлены ставки платы в Иркутской области, Усть - Кутское лесничество находится во Втором Восточно-Сибирском лесотаксовом районе (таблица № 3 «Распределение лесов Российской Федерации по лесотаксовым районам, лесничествам и лесопаркам (основные породы лесных насаждений»), применение при расчете размера арендной платы разряда такс – 7 (Таблица № 1 названного постановления)  сторонами не оспаривается.

Подпунктом «в» пункта 7 Примечания 1 Таблицы 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310  ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на коэффициент 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2010 и 2011 году с коэффициентом 1,30.

Таким образом, суд первой инстанции  правомерно согласился с представленным истцом размером  арендной платы, рассчитанным на основании соглашения от 01 апреля 2010 года по   минимальным ставкам  на 2010 и 2011 годы  в размере 2 033 210,00  за год. Из чего следует, что  арендная плата, рассчитанная по минимальным ставкам,   составляет:  за 4 квартал 2010 года -   508 302,50руб., за 1 квартал 2011 года – 508 302,50руб.

Вместе с тем, апелляционный суд приходит к выводу, что материалами дела и  истцом не подтверждена  правомерность требования  арендной платы в части, превышающей минимальные ставки, за 4 квартал 2010 года в размере  508 302,50руб. и за 1 квартал 2011 года  в размере 508 302,50руб, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации. Доводы истца о договорном характере указанной части арендной платы апелляционный суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года) установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 N 255, изданным в пределах компетенции, предусмотренной статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 год), были утверждены ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, включающие в себя: размер минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства от 19.02.2001 N 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню», для Иркутской области был установлен повышающий коэффициент - 2.

С 1 января 2007 года введен в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» признана утратившей силу в том числе, статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 года), в соответствии с которой плата за лесопользование была установлена в виде лесных податей, а установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства.

Новый Лесной кодекс РФ предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»; постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 признано утратившим силу.

На момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22 мая 2007 года Приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 N 255 содержал соответствующие корректирующие коэффициенты. Указанный приказ действовал до его отмены приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 29.02.2008 N 60, который вступил в законную силу 24.04.2008.

Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 года N 413 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений».

Ни новым Лесным кодексом Российской Федерации, ни иными федеральными нормативными правовыми актами не предусмотрено взимание коэффициента, аналогичного территориальному коэффициенту, установленному указанным выше приказом.

В связи с тем, что Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года не содержит понятия «лесные подати», в состав которых входил спорный коэффициент, с учетом определения данным Кодексом иного федерального государственного органа, к компетенции которого относится установление ставок за пользование участками лесного фонда, являющимися федеральной собственностью, у  Усть-Кутского лесничества отсутствовали  правовые основания для применения при расчете арендной платы за 2010 год и 2011 год коэффициента «2»,  предусмотренного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства N 255 от 14.09.2005.

В распоряжении  Правительства Иркутской области  № 112-рп от 09 апреля 2009 года   также отсутствует указание на  применение при расчете  арендной платы коэффициента «2».

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесовдоговоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,заключаются без проведения аукциона

С учетом вышеназванных норм права и установленных фактических обстоятельств,а также включения приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14.12.2009 N 1129 инвестиционного проекта  ответчика  в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что  в 4 квартале 2010 года и 1 квартале 2011 года ответчик  обязан оплачивать только  минимальный размер  арендной платыза пользование участком лесного   фонда,подлежащий зачислению  в федеральный бюджет, с коэффициентом 0,5 и без учета конкурсной надбавки, что составляет   за квартал  508 302,50руб.

Поскольку  материалами дела подтверждается, что  ответчик  оплатил  арендную плату  за 4 квартал 2010 года   платежным поручением № 783 от 21.12.2010   в части минимального её  размера  в сумме 508 302,50 руб., суд первой инстанции правомерно   отказал во взыскании  задолженности по арендной плате за 4 квартал 2010 года, а за 1 квартал 2011 года взыскал задолженность частично в размере 508 302,50 руб. (в части минимального её размера), подлежащей  зачислению в федеральный бюджет.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. На основании статей 329,  330 ГК РФ  исполнение обязательства может обеспечиваться  неустойкой (штрафом, пеней) - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Договором № 8/8 от 16 сентября 2008 года  стороны установили, что в случае неисполнения обязательств по внесению арендной платы в размерах и сроки, установленные договором, арендатор  обязан уплатить арендодателю неустойку в размере 0.05% от суммы арендной платы за каждый день просрочки (подпункт «б» пункта 11,  абзац 2 пункта 13 договора).

Обязательство по внесению  арендной платы за 4 квартал 2010 годав размере 508302 руб. 50 коп.  истец должен был исполнить до 15.10.2010г., в связи с чем суд первой инстанции правомерно взыскал за период с 16.10.2010 по 20.12.2010 неустойку в сумме 16 265,68руб. (508302,50руб. х 64дн. х 0,05 %).

Обязательство по внесению  арендной платы  за 1 квартал 2011 года 508 302,50 руб.   истец должен был исполнить до 15.01.2011г., в связи с чем суд первой инстанции правомерно взыскал за период с 16.01.2011 по 28.04.2011 неустойку в сумме 26 177 руб. 58 коп. (508302,50руб. х 103дн. х 0,05 %).

С учетом изложенного, выводы суда первой  инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было, поэтому предусмотренных статьей 270 АПК РФ оснований для отмены или изменения  решения Арбитражного суда Иркутской области  от 17августа 2011 года  не имеется.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2011 года по делу № А19-9831/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья              Н.В.  Клочкова

Судьи                                                                    С.И. Юдин

      Е.М. Карелова